第三届广州市社会组织公益创投活动正式启动
2015年11月1日下午，由广州市民政局主办，广州市社会组织联合会承办的第三届广州市社会组织公益创投活动启动仪式在越秀区东方文德广场多功能厅举行。http://y3.ifengimg.com/b19bb4f38bab25e6/2015/1102/rdn_5636cb3bf0047.jpg启动现场广州市民政局局长、党委书记何镜清，广州市民政局党委委员、市民间组织管理局局长王福军等领导，以及来自爱心企业、基金会和各有关社会组织的负责人200多人共同出席了本次公益盛会。启动仪式上，领导、嘉宾和社会组织专家代表共同为第三届广州市社会组织公益创投活动举行启动亮灯仪式。回顾历程两届公益创投频现优秀项目活动现场，一段视频带领大家回顾了往届广州市社会组织公益创投的实施情况及成果。自2014年实施首届社会组织公益创投活动以来，广州市已成功举办了两届社会组织公益创投活动，合共资助项目215个。其中，为老服务类25个、助残服务类53个、青少年服务类54个、救助帮困类21个、其它公益类62个。政府实际累计投入资助资金3000万元，撬动社会配套资金达2200万元。据不完全统计，活动直接受益对象达60多万人。广州的公益创投探索出了一条具有广州特色的“共创共投”的公益之路，创投项目实施收到了良好的社会效果，实现了服务居民群众、激发社会组织活力、探索创新社会治理模式的目标。据悉，首届广州市社会组织公益创投活动被评为“广州市社会创新优秀试点项目”，荣获2014-2015年度广东省政府治理优秀案例。1+1+1，政府、企业、社会组织合力做公益据了解，第三届广州市社会组织公益创投活动政府资助金额将由前两届的1500万元提高到1850万元，涨幅达23%，政府鼓励、支持社会组织参与公益服务的力度进一步加大。公益创投既离不开政府的力量，更离不开爱心企业和作为社会治理主体的社会组织尤其是基金会的参与。值得一提的是，有众多的企业、基金会、媒体等将作为支持单位参与到本届的公益创投活动中来。启动仪式上，支持单位代表中国扶贫基金会副会长陈开枝和壹基金战略发展总监唐艺蕾均表达了愿为广州公益慈善事业贡献力量、促进社会和谐发展的心愿。此外，广州动漫行业协会秘书长丘玉梅、广州市宇晨社会组织研究院理事长罗萍分别作为第一、二届创投主体代表，与现场参会人员分享了机构公益事业成长历程。值得一提的是，第三届广州市公益创投活动启动仪式定在11月1日举行，也寓意着“1+1+1”政府、企业、社会组织齐齐助力公益慈善活动，期望形成“政府+企业+社会组织”三部门联手推动广州公益慈善事业健康发展的良好局面。更加专业多方专家为公益慈善保驾护航为了更好地指导社会组织参与公益创投活动，全方位提升创投主体的能力和创投项目的质量，承办方特聘请了4位在社会组织领域有一定建树和影响力的专家担任本届公益创投活动的顾问，市民政局党委委员、民间组织管理局局长王福军现场为4位顾问颁发了聘书。中山大学传播与设计学院副教授、博士、广州公益慈善书院执行院长、广州市社会组织联合会新闻传播中心主任周如南担任本届公益创投活动传播顾问；暨南大学管理会计系副教授、上海财经大学博士后、教研室主任、广州市社会组织联合会财务服务中心主任郭葆春担任本届公益创投活财务顾问；广东岭南律师事务所高级合伙人、广州市仲裁委仲裁员、中山大学法律风险管理和比较法研究中心研究员欧阳兵担任本届公益创投活动法律顾问；华南师范大学公共管理学院讲师、清华大学公共管理学院博士后、广州市社会组织联合会募捐指导中心主任褚蓥担任本届公益创投活动募捐顾问。各位专家不仅熟悉国内外社会组织领域的发展动态，更具有系统的理论知识和丰富的实战经验，且拥有较高的知名度和影响力。未来他们将合力为本届创投项目实施及创投主体的发展提供理论支持、决策咨询、技术攻关、宣传推广等方面的专业顾问服务，为公益创投活动的实施和创投主体的发展保驾护航。强化监督各项机制确保公平公正公开透明为确保公益创投活动项目征集评审公正公开、项目资助资金使用管理阳光透明，主办方邀请了党的十八大代表、广东省人大代表、赵广军生命热线创办人、中国青年志愿者协会副会长赵广军担任本届公益创投活动监督代表。启动仪式上，市民政局党委委员、民间组织管理局局长王福军为赵广军颁发了监督代表证书。市民政局相关负责人说，相比往届，第三届公益创投活动将链接和整合更多的社会资源，因此对项目评审、项目实施及资金管理使用的监督力度将会进一步强化，并会积极接受来自社会各界的监督。承办单位市社会组织联合会负责人表示，在接下来的创投项目征集、评审阶段，将由赵广军牵头，组建一个包括党代表、人大代表、政协委员、社会组织代表、媒体代表等的监督小组，参阅项目申报资料，现场全程跟踪、监督评审过程，增强活动透明度和社会公信力。多措并举力争取得更大社会效应广州市民政局局长、党委书记何镜清在启动仪式上致辞指出，社会组织是参与社区治理、化解社会矛盾、弥补公共服务不足的重要力量，是推进公益事业、弘扬慈善精神的引领者，是传递党的温暖、反映群众声音的桥梁纽带，在服务经济、服务社会、服务群众、服务会员等方面发挥着越来越重要的作用。广州市社会组织公益创投活动是进一步激发社会组织活力、提高政府治理能力现代化的重要举措之一，也是爱心企业、爱心组织、爱心人士践行公益宗旨、彰显公益情怀、体现社会责任的前沿阵地。实践证明，广州市社会组织公益创投活动不仅打破了政府向社会组织购买服务的单一思维，更打造出政府、企业、社会组织共创共投的全新模式。通过此项活动，我们为社会组织提供了展示自身形象、发挥自身作用、提升自身能力的新途径，也为社会组织、爱心企业真正承担社会责任、参与社会治理提供了新平台。希望能有更多的爱心企业、爱心人士、社会组织加入公益创投行列，共同打造最公开、最透明、最廉洁的公益之城，为推动我市社会组织健康发展，开创我市公益慈善事业新局面，建设国家中心城市和幸福美丽广州做出更大贡献。本届活动主办方相关负责人表示，相比较前两届公益创投活动，本届活动将采取更多措施力争活动取得更大社会效应，主要有：一是联合传播，提升本届活动舆论传播效应。将与专业公益传播机构合作，采用专业传播手法吸引社会上更多的爱心企业、社会组织、人士关注本届活动，为本届活动创造更加浓厚、更加良好的社会舆论氛围。二是联合资助，加大资源整合、链接力度。启动仪式上主办方争取到了逾30家知名企业、基金会、媒体、学术机构作为本届活动的支持单位，随着活动的深入开展，将持续争取、吸引热心公益的相关机构、企业加入支持队伍的行列。主办方将联合支持单位，对支持单位感兴趣的项目进行联合资助。三是联合劝募，撬动更动社会资源参与。本届活动承办方将联合各创投主体按照《广州市募捐条例》的规定申领募捐许可，通过专业的个人劝募平台、企业劝募平台开展联合劝募活动，争取吸引更多的社会资源支持各创投项目的落地实施。四是联合培训，加强创投主体能力建设。本届活动争取到了不少国内知名专业基金会及学术机构的支持，在活动开展期间将利用各专业基金会及学术机构的专业优势共同对创投主体进行业务、能力辅导和培训，以期通过参与创投活动不但实施了公益项目，同时也提升了创投主体的能力，从而加强广州市社会组织的整体素质能力，更好地激发社会组织活力，更大地发挥社会组织在促进经济社会发展中的作用。第三届广州市社会组织公益创投项目的征集工作于11月1日正式启动，符合条件的社会组织可根据《广州市社会组织公益创投项目管理办法》的规定，在即日起至11月30日，向活动承办单位广州市社会组织联合会提交项目申请。评审工作将在今年12月至明年1月期间进行。经专家评审、实地抽查并公示后确定资助的创投项目将于2016年3月进入实施阶段。第三届广州市社会组织公益创投活动项目申报指南广州市社会组织公益创投活动是激发社会组织活力、提升社会组织能力、发挥社会组织作用、提高政府治理现代化水平的重要举措。活动举办两届以来，得到市委市政府的高度肯定，得到社会各界的广泛赞扬，得到新闻媒体的大力宣传，得到社会组织的积极参与，取得了良好创投效益和社会效应。广州市民政局决定在2016年继续开展第三届广州市社会组织公益创投活动。为争取更多的创投时间，广州市民政局提前启动活动项目申报工作。为加强活动宣传，提高申报质量，现根据《广州市社会组织公益创投项目管理办法》和《广州市民政局关于征集第三届广州市社会组织公益创投项目的公告》，特制定本申报指南。一、申报时间2015年11月1日至11月30日二、主办单位广州市民政局三、承办单位广州市社会组织联合会四、申报条件申报和实施公益创投项目的主体是在本市各级民政部门登记的社会组织（以下统称“创投主体”）。其他单位和个人提出的公益创投项目须与上述社会组织合作并以该组织名义申报方可获选实施。创投主体应当具备下列条件：（一）在本市各级民政部门登记注册，具有独立承担民事责任的能力；（二）具有健全的法人治理结构，完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度；（三）执行《民间非营利组织会计制度》，具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度，以及依法缴纳税收、社会保险费的良好记录；（四）有符合要求的固定办公场所及合法稳定的收入来源，有3名（含）以上专职工作人员；（五）具备开展公益慈善服务项目所必需的设备、专业技术人员及相关资质；（六）按规定参加年度检查且年检合格或按时上报年度报告；因成立时间不足而未能连续参加最近两个年度检查或上报年度报告的，应自成立以来无违法违规行为；参加社会组织等级评估，评估等级在3A以上的在同等条件下享有优先权；（七）坚持非营利性，除合理工资、福利外，未以任何形式向举办者（出资人）、会员及工作人员分配各项收入。五、资助范围根据市福利彩票公益金使用有关规定，公益创投项目资助范围主要包括以下五类：（一）为老服务类。主要包括为老年人提供助残、助洁、助浴、助行等日间照料和居家养老服务，独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀，老年人的健康干预和健康促进，老年人的维权和文化活动以及其它满足老年人实际需要的服务。（二）助残服务类。主要包括残障人士的康复、技能培训和就业、维权、环境无障碍、社会融入、家庭支持、文娱团队建设等服务。（三）青少年服务类。主要包括对社区边缘青少年、困难家庭子女等开展帮教助学服务。（四）救助帮困类。主要包括对贫困家庭、孤残儿童、失独母亲和流浪乞讨人员的救助帮扶，以及为其他生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿服务等。（五）其它公益类。其他有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目。六、资助规模由市民政局向市级福利彩票公益金评审委员会申请立项资金，用于资助第三届广州市社会组织公益创投项目，每个创投项目资助上限为30万元。七、资助标准获资助的单个项目以专家评审小组审核确定项目总预算的60%为申请资助额（最高不超过30万元）。八、申报材料项目申报由创投主体向承办单位提交项目申请材料，由承办单位对相关资料进行汇总。每个社会组织只能申请一个项目。创投主体提交的申请材料包括：（一）《广州市社会组织公益创投项目申报书》（文档格式在“广州社会组织信息网”查阅下载）。详细说明项目性质、服务需求分析、收益人群分析、工作计划、服务效果预测、团队组成、项目预算等情况。（二）相关材料。包括：1.登记管理机关核发的登记证书副本（正反面复印件）；2.已核准的社会组织章程（复印件）；3.税务机关出具的最近连续6个月的完税证明；4.合法收入来源证明（加盖公章，并由申报单位法定代表人签字）；5.经注册会计师审计核实的财务会计报告（如无，请提交完整的《资产负债表》、《业务活动表》及《现金流量表》；成立不满一年的申报单位可不提交）；6.与专职工作人员签订的劳动合同书【三名（含）以上专职人员】；7.承接政府转移（委托或授权）职能以及政府购买服务情况证明；8.办公场地权属或租赁证明；9.已参加评估的请提供评估等级证明。九、申报方式请各申报单位将申报材料（电子版）于2015年11月30日17:00前发送至电子邮箱，逾期不予受理。待项目初审合格后，请各申报单位按照承办单位的要求，将加盖公章的纸质申报材料一式三份（与电子版申报材料需完全一致。如纸质版材料与电子版材料不一致的，以纸质申报材料为准）于规定的时间内送达承办单位指定地址，邮寄材料申报时间以邮戳为准。十、评审标准申报项目必须符合创投范围和要求，实施地为广州市，周期一般不超过一年。政府部门已经提供了相同服务或安排专项资金的，不予重复资助。评审坚持公开、公正、公平的原则，重点审查申报项目是否符合以下标准：（一）定位公益性：项目服务指向明确，受益群体精准，公益色彩突出，有助于满足人民群众社会服务需求，优化社会治理格局。（二）需求广泛性：项目针对的社会问题和所涉及的社会服务需求具有广泛性，项目实施后能在较长时间内产生良好的影响力。（三）方法创新性：项目的理念、操作模式、参与方式、对受益群体的分析等方面具有创新性。（四）项目示范性：项目的运作模式可以进行推广，对推动社会建设具有示范性价值，能有效扩大福彩公益金使用效益。（五）机构专业性：执行机构有清晰的使命和宗旨，有科学的组织结构，有精准的经费预算，有合理的进度安排，有相关的项目经验。十一、评审办法项目评审将在2015年12月—2016年1月期间进行。广州市民政局已按照《广州市社会组织公益创投项目管理办法》要求，公开招标确定承办单位，负责受理项目的申报和评审；指导承办单位从广州市社会组织公益创投项目评审专家库中抽选专家组成评审小组，依据《广州市社会组织公益创投项目评分标准》实行竞争性量化评分排序，并按得分高低确定拟资助的社会组织及其公益创投项目名单。按不低于20%比例从拟资助名单中抽取部分社会组织进行实地核查，对材料与核查结果不一致的，取消资助资格，由评审成绩靠前的项目按顺序递补。十二、项目实施项目实施时间为2016年3月—2016年11月。项目一经确定，按照《广州市社会组织公益创投项目管理办法》要求，由市民政局与创投项目实施单位及时签订资助合同，按进度拨付资助资金，并实时做好监督评估、宣传推介、项目总结等相关工作。十三、联系方式承办单位：广州市社会组织联合会单位地址：广州市环市西路68号701室（广州市社会组织培育基地大楼7楼）交通提示：地铁五号线西村站B出口右转直走200米，或搭乘公共汽车到富力环市西苑站或克山站下。承办单位广州市社会组织联合会简介广州市社会组织联合会（下称“联合会”）由热心支持社会组织工作的企事业单位、社会组织和个人自愿依法组成的全市性、联合性、非营利性的社会组织。截至目前，联合会共发展会员360个，其中单位会员308个，个人会员52个，会员涵盖了社团、基金会、民办非企业单位代表、专家学者代表及社会知名人士代表。会员构成充分具备广泛性和代表性，体现出整体实力强、行业领域宽、联系层面广、资源潜力大的显著特色。联合会作为政府和社会组织之间的桥梁纽带以及全市社会组织合作发展的公共服务平台，将着力发挥其枢纽角色及作用，一方面受委托承担政府辅助性、事务性、服务性工作，为加强社会组织管理提供有力支撑，另一方面搭建起公共服务平台，精心服务社会组织，提升社会组织发展能力，同时发挥行业自律作用，提升社会组织的归属感、凝聚力及服务水平。主要业务包括社会组织合作交流、人才培养、政策引导、行业规范及理论研究等，同时接受政府部门的委托，承接有关社会组织资格初审、信息档案、等级评估、交流培训、联络服务等公共服务工作。我们的服务● 经政府部门授权委托，承接政府职能转移项目；● 组织社会组织开展有关咨询、交流、研讨、考察等活动，促进社会组织的能力建设；● 开展扶老、助残、救孤、济困或者赈灾等社会公益慈善活动；● 向政府部门反映会员的愿望和要求，协调会员关系，维护会员的合法权益；● 加强与兄弟城市、港、澳、台地区及国外社会组织的联系，促进友好交流；● 建立信息平台，编纂有关刊物，宣传社会组织先进事迹和经验，扩大社会组织的社会影响。来源：凤凰网
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