公益时报|千万元杠杆撬动民间公益活力 基于民生银行DNA的创新探索
“它终将像一张网一样，串联起民间的公益组织，让创新的血液在这些组织中流动起来。”采访行将结束时，话不多的王世健突然提高了声调，说他想象中的“ME项目”将来必定是这个样子。王世健远在新疆喀什，他和另外9名社工一起致力于当地残障人的就业和社会融入等工作。与内地相比，喀什的公益资源稀缺， 社会组织管理水平有限，他所在的社工机构也时常面临着服务能力和自身生存的双重挑战。
去年年初，喜从天降。
王世健所在机构发起的创新项目喜获50万元的资助——对于草根组织，尤其是地处偏远地区的组织来说，这无疑是一笔巨款。
这笔“巨款”来自中国民生银行。
2015年盛夏，民生银行在深圳慈展会上宣布发起首届“我决定民生爱的力量——ME公益创新资助计划”（以下简称“ME创新计划”），投入1000万元基金，在中国扶贫基金会的合作下寻找20个公益创新项目，支持其进行创新实践和社会影响力营造。2016年1月，来自天南海北的20家机构因此与民生银行结缘。
一年之后，当受助机构重新去审视这笔50万元巨款给自身带来的变化时，无一例外地肯定计划发起方的远见卓识，而王世健在文章开头的那句话无疑是对“ME创新计划”最好的注脚和展望。
创新基因的跨界移植
创新意味着试验，而用1000万元在尚不成熟的公益领域做这样的创新试验，这会不会是一场冒险？“ME创新计划”面世之初，确实有人发出过这样的疑问。
然而，发起者是民生银行——一家以创新贯穿整条生命线的民营银行，这一切却又显得异常合乎情理。
纵观民生银行的诞生和每一次重大关头的改革，可以说，都是其独特的“创新”基因决定着其特有的生存和发展方式。
1996年年初，有感于民营企业缺乏金融支持，民生银行在北京成立，并将主要的贷款都投向了民营企业和中小企业；进入新世纪，伴随着国家经济进入工业化快速发展时期，民生银行又把目标客户定位于关系国计民生的支柱产业和相关企业，通过一系列金融产品和服务创新支持他们的健康发展；2009年起，民生银行针对民营企业提出“同根同源同成长”的口号，通过商业模式和金融服务的持续创新，使民营企业成长为中国经济的重要力量，使原本被银行所忽视的千百万家小微企业享受到现代金融服务，破解后者“融资难”的世界性难题……
不久前，民生银行董事长洪崎解读民生DNA的讲话也印证了这一点：“二十年来，支持民生银行毅然前行的力量，就来自我们的创业和创新精神，来自我们的共同信念，来自我们的企业文化。”
然而，万变不离其宗，民生银行的根基在民众、价值在民众、力量在民众，“为民而生、与民共生”始终是民生银行不变的使命。
于是，以扶植民间公益力量为宗旨、以创新为关键词的“ME创新计划”无疑是民生银行文化基因的又一次延续。
“ME创新计划”诞生于民生银行成立二十周年之际，与二十年前的我国民营企业领域一样，当下中国民间的草根NGO数量正呈井喷之势，但筹款是摆在这些机构面前的一道难题。
当然，发现并乐于解决民间公益瓶颈的不止民生银行一家。据中国银行业协会和普华永道会计师事务所共同发布的《中国银行家调查报告（2015）》显示，在“ME创新计划”诞生的这一年，有42.9%的银行都不仅仅简单地开出捐赠支票，而是纷纷参与到支持社会公益事业当中，帮助公益行业提升能力建设。
但由于注入了民生银行的文化基因，以创新为核心的“ME创新计划”不仅仅以50万元解决单个公益项目的资金来源，更重要的是在整个过程中帮助公益机构营造社会影响力，让机构在项目管理、传播、社会资源对接等多方面能力上得到长足的提高，从而赋予机构日后的独立筹资能力，真正从根本上解决民间草根NGO的筹资难题。
从解决民营企业融资难，到解决民间公益筹资难，“ME创新计划”可被看做是民生银行尝试跨界移植优秀经验而踏出的第一步。
耐人寻味的是，几乎与此同时，民生银行正处在新一轮重大改革的开端，一场名为“凤凰计划”的体制机制转型正在民生银行展开，而 民生银行甚至有意从这次公益领域的成功尝试中借鉴经验。
这并不是妄言，在第一届“ME创新计划”的资助仪式上，民生银行总行办公室主任陈国强就曾这样评价这一计划：“正是由于我们一直在关注和探索如何以创新的方式推动公益事业发展，是我们切实了解到全国各地的公益组织正在如何一点一滴地改变我们的社会，这种不计艰苦、始终坚守的精神深深影响全体民生人，为民生精神注入了全新的内涵，为民生银行的改革转型注入了全新的动力。”
50万元何以成为活水之源？
正如前文提到的那样，当下民间草根NGO筹资难的根本原因在于社会影响力的缺乏，具体表现在机构或项目知晓度狭窄、本地资源对接不足、执行能力有限等多个维度。
喀什残友平面设计培训班结业
一方面，疲于一线服务的草根机构囿于自身能力，无精力和资源顾及机构建设和社会影响力营造，一旦有资源，也大多用于项目服务本身；另一方面，由于无法取得完全信任，社会和政府资金也难以大规模地投向草根NGO，现有的部分也通常会被限定用于项目本身，不负担人员成本都已司空见惯，更何谈用于机构能力建设。
这两方面共同作用下造成的草根NGO筹资怪象已成为民间公益的恶性循环。
在这样一个背景下，民生银行坚定推出“ME创新计划”的动作，可视作是与这一顽疾打的一场正面攻坚战，它以50万元的项目资助金作 为外部动力，落脚点则是通过整个项目评选和执行过程，扶持有潜力的草根机构营造社会影响力，实现机构自身发展，并寄希望以此带动更多机构发现并解决社会问题。
文章开头的王世健所在的机构——喀什残友社会工作发展服务中心（以下简称“喀什残友”）就是“ME创新计划”的典型受益者。
据了解，参与评选的公益项目至少要依次通过资格审查、初评、复评、答辩和网上投票这五个参评环节才有可能闯入最终的资助名单。
2015年年底，依托其先行者——深圳残友集团多年积累下的成功模式和喀什残友扎根本地取得的成绩，喀什残友顺利通过“ME创新计划”的答辩环节，但网上投票却让他们犯了难。
“ME创新计划”的网上投票基于该计划的微信公众号，这本是一个方便参评者收集票数的手段，没想到成了喀什残友的麻烦——相较内地，喀什当地微信普及率很低，而当年微信投票的权重占总分的30%。
预感到可能要在这一项上吃亏的喀什残友向喀什残联发出求助，喀什残联在了解到“ME创新计划”有别于以往企业和基金会捐赠后，认为这个计划应得到当地政商界的重视，迅速把情况向喀什市政府和市工商联反映。
于是，帮助喀什残友的项目扩大社会影响力成了2015年年底喀什政商界的一项“硬性任务”。
平面设计培训班学员实习中复习前期知识
这样一来的直接结果，当然是让喀什残友没在投票环节被比下去，但王世健更看重这一动作后的“隐性影响”，他说：“后来再回看这件事，这个投票过程无疑对他们的工作，尤其是残联工作的方向产生了长远的影响。”
据王世健介绍，现在，喀什残联对喀什残友的做法有了更多的认识，他们也慢慢把扶持残障群体的重心从单纯的资助向社会融入转移。这对王世健和他的同事们也是一种莫大的鼓励，“等我们做得越来越好，就会带动更多的、像喀什残友的机构来做相同的事情”。
更让王世健感到高兴的是，现在已有两家企业主动找上门来，表示愿意接受喀什残友推荐的残障人士去他们企业里就业，这在当地比较传统的观念氛围下实属不易。
如今，借助这笔50万元的资助，王世健和同事们启动了新的项目，请来专业的培训老师，将机构原来的扶持就业扩大到扶持创业的范畴，又由于社会影响力营造初见成效，他们还有了更大胆的想法，未来开办一个面向残障群体但又容纳健全人的创客基地，用残健共融的方式为残障群体打造创业的氛围。
喀什残友的“路子”活了起来。
让“创新”的血液流动起来
回过头来看，50万元的资金本身对于喀什残友固然重要，但让喀什残友真正“活”起来的，是想方设法在当年462个报名项目中脱颖而出而营造的社会影响力，是在参选过程中对机构能力建设从被动到主动的重视，更是打通各方资源对接环节后在未来筹资等关键问题上收获的自信。
培训会合影
随着“ME创新项目”来到第二届，越来越多的机构在喜获资助的同时，感受到了成长的喜悦，类似喀什残友机构的例子比比皆是。
广东省担当者行动教育发展中心关注留守儿童的阅读培养，他们在甘肃宕昌县开展的“班班有个图书角”项目因得到当地教育局带动的投票支持，顺利获得50万元资助，而由于教育局因此洞察了他们项目之于留守儿童的深远意义，项目的后续推进格外顺利；为智力障碍人群提供融合式就业支持的北京市海淀区融爱融乐心智障碍者家庭支持中心，在营造社会影响力过程中吸引了大量社会群体的关注，改变了众多家长组织、企业和政府人保部门的固有想法，使相对冷门的融合就业理念得到大跨步的传播；关注城市打工人群家庭的珠海市协作者社会工作教育推广中心，此前在社工模式的开拓上已小有成就，而“ME创新计划”又给他们带来新的活力，让他们的项目第一次开进了当地的工厂……
平面设计班学员进行讨论式学习，取长补短
这些在项目执行、理念传播、模式创新上的成长无疑来自于受资助机构对于机构能力建设的全新认识，也来自于“ME创新计划”对资助模式的创新探索。
就目前情况来看，在由企业出资资助草根NGO的项目中，绝大多数情况都由出资企业本身或该企业发起的基金会来决定资助的裁判权，而像民生银行这般将1000万元资金和评审过程完全交托给一家公募基金会来执行，实属罕见。
这首先基于民生银行与扶贫基金会多年的长期合作，2016年年底，在第二届“ME创新计划”的答辩现场，中国扶贫基金会副会长王行最说：“我们和民生银行从2004年就开始合作，12年的合作过程中产生的公益捐赠资金已超过一亿两千万。”
其次，民生银行愿意将“专业的事情交给专业的人去做”，这点实属不易。民生银行没有将带有自身基因的项目的主导权一方独揽，而是选择了有着广泛草根NGO资助经验的公募基金会进行合作，这可谓是一步无私的“创新”。
不但放手主导权，“ME创新计划”的另一创新探索还在于不对资助做过多具体限定。
申请方资助提出项目内容，不限定领域、不限定方向、不限定是否只用于项目执行，而是申请方将执行细节上报，根据每个项目的不同特点决定资助的具体分配比例，这不仅是民生银行一方的想法，也是扶贫基金会多年资助草根NGO得出的经验。
而这种经验在公益圈中也是共识，南都公益基金会的项目官员刘晓雪就曾发文指出，相比较项目资助，真正让NGO“活”起来的是机构资助。据统计，在美国，有近一半（48%）的资助都会呼应到机构的发展需求。
所谓机构发展需求，包括调整战略、新项目研发尝试、经验梳理提炼、团队培养和执行力提升、机构治理和管理完善、新资源开拓、机构及项目评估、财务透明公开、公信力和品牌建设等。而“ME创新计划”虽以项目资助为名，但其不作死板限定的创新做法实际上正是满足了草根NGO对于机构资助的渴望。
2015年，20个来自草根NGO的项目获得“ME创新计划”的50万元资助；2016年，21个项目获得了50万元资助……“ME创新计划”正在将支持的项目逐年增加，且入选机构没有重复。
按照王世健的说法，“‘ME创新计划’是持续的，它终将编织成一张大网”。
这点不假，中国民间草根NGO正处于井喷状态，机构间的交流如火如荼，公益人才也在相互间流动，假以时日，“ME创新计划”带给民间公益的模式和理念将势必有如血液般“流动”起来。
若这张大网能促成社会对推动民间公益的正确共识，即尊重公益机构的发展成本，重视公益组织的持续创新，这笔年过千万元的民间试验就获得了成功。
来源：公益时报
作者：高文兴《公益时报》
来源| 公益时报责任编辑| 于俊如微信编辑| 吴丽萍
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