公益不止是悲情和眼泪：一文读懂中国公益现状
提到“公益”，你会想起什么？有人说，是朋友圈里经常出现的“xx筹”求助链接；有人说，是希望工程那个小姑娘渴望读书的大眼睛；有人说，是汶川地震时“一方有难八方支援”的捐款救灾；……
其实，公益并不仅仅是扶贫济困，更不是只有悲情和眼泪。这篇文章，就带你了解“公益”是什么，并用数据告诉你中国公益的现状。
01“公益”和“慈善”
“公益”，经常会被与“慈善”联系在一起。许多公益组织或公益活动的名称中会同时出现这两个词语。
那么，“公益”和“慈善”是什么关系？它们又有哪些区别？
“公益”，指的是社会公共利益；“慈善”，指对人关怀而有同情心，仁慈而善良。
公益的初心是社会成员的社会责任感，慈善的初心是对他人的怜悯或同情；
公益的对象不是某个特定的个人，而是全体社会成员或者某一类群体，也包括动物、植物和生态环境等；慈善的对象往往是特定的陷入困境的个体。
举例来说，资助一个上不起学的孩子属于慈善，而设立助学金让更多孩子都有学可上属于公益；救助一个白血病患儿属于慈善，建立白血病救助机构来帮助更多患儿则属于公益。因此有人说，慈善是授人以鱼，而公益是授人以渔。
事实上，关于“公益”和“慈善”的概念一直没有清晰的界定，对它们稍作了解就好，不需要太过较真。在当下的中文语境中，“公益”被使用得更加频繁，也更加常见。
02中国公益的四大领域
希望工程宣传照片 摄影：解海龙
以上我们已经知道，公益不仅仅是帮助上不起学的孩子、生了大病的家庭……它涵盖了社会生活的方方面面。
在西方国家，公益的领域包括有文化艺术、劳工维权、性别平权等等。
在中国，目前公益资源主要集中在以下4个领域：
一是教育。
中国自古就重视教育，有兴学的传统。由中国青基会在1989年发起的“希望工程”，在很多人心中是公益的代名词。近年来，在中国每年近1000亿的社会捐赠额中，教育都是受捐赠最多的领域。
以前教育领域的捐赠很多是针对义务教育阶段。这些年有一个突出的现象，就是一些企业家给自己的母校捐赠，动辄数亿乃至数十亿，这让大学吸纳了大量的捐赠资金。
二是疾病救助。
“一场大病，就能拖垮一个家庭。”对于重大疾病没有抵抗能力，算是当今社会的痛点了。各种家庭成员得了大病的故事屡屡戳人泪点，再借助互联网的迅速传播，让疾病救助日益成为最受关注的公益领域之一。
疾病救助类的公益组织和公益项目纷纷设立，相关的互联网平台（例如轻松筹、水滴筹）也快速进入人们的视线。但这一领域目前存在着缺乏监管、造假等不少乱象，大家想必还记得那篇掀起巨大波澜的《罗一笑，你给我站住》。
三是救灾。
每每发生地震、洪水等自然灾害时，我们都会看到社会大众捐款救灾。2008年的汶川地震，激发了全社会的捐赠热情和志愿服务的热情，许多公益从业者也因此把2008年叫作“中国公益元年”。
自然灾害具有突发性，不可预知。救灾类的公益项目也往往只能引起短期的关注，公众对于灾害预防的关注还比较少。
四是环保（包括动物保护）。
因为雾霾、水污染等环境问题的凸显，同时伴随着人们对生活环境要求的提高，环保公益也在近年来引起了更多人的瞩目。
这里说的环保是比较大的概念，也包括了动物保护。而在动物保护中，一个大类是拯救诸如大熊猫、绿孔雀、江豚、亚洲象等濒危物种，另一个大类是关注动物福利，例如救助流浪猫、流浪狗等等。
可以说，环保公益得到的支持正在增加，但相比教育等领域还是非常小众的。环保公益有一个很大的劣势，就是它的效果很难量化和可视化——给贫困孩子捐了钱他就上得起学了，这是实实在在看到的；但你怎么证明你的环保行动改善了环境呢？
以上四个领域吸纳了中国绝大多数的公益资源，其它的领域像文化艺术（非遗传承、文物保护、建立博物馆美术馆）、社区发展等还比较难获取公众的关注。
03公益组织：三种类型，“国强民弱”
“公益组织”通常指的是以公益为目的的社会组织，它并不是法律上认可的一个概念。那么法律意义上的社会组织，现在有多少呢？
根据2019年社科院发布的《慈善蓝皮书》，截至2018年年底，全国社会组织总数量为81.6万个。而社会组织又分为三种组织类型：
基金会——7027个；社会团体——36.6万个；社会服务机构（即民办非企业单位，简称民非）——44.3万个。
社会组织并不能完全和公益组织划等号。2016年，为了规范公益慈善事业的发展，国家制定通过了一部重要的法律《慈善法》。法律规定，符合条件的社会组织可以申请认定为“慈善组织”，这个条件主要指的是财务以及内部管理制度等方面的要求。
也就是说，在法律上只有“慈善组织”的概念，没有“公益组织”的概念。后者更多出现在大众传播的语境中。
那么根据法律的认定，中国有多少慈善组织？中国的公益慈善事业是由民政部门主管的。截至2019年6月底，全国登记认定慈善组织超过7500个，净资产合计约1600亿元。
由于历史原因和独特的国情，公益慈善领域中也呈现了“国强民弱”的特点。实力雄厚的公益组织，往往是由政府部门发起或主管的“国字头”的机构。例如中国红十字会、中国扶贫基金会（扶贫办主管）、中国青少年发展基金会（团中央主管）、中国妇女发展基金会（全国妇联发起）、中国残疾人福利基金会（残联主管）等，具有浓厚的政府背景，体现了“官办慈善”的特点。
有了政府的背书，这些机构也更容易获取各种资源。不过近些年，随着企业家意识和社会大众公益意识的提高，也出现了很多有影响力的民间公益组织。让公益慈善回归民间，也是很多公益从业者一直在呼吁的。
04
公益捐赠：中国约为美国的1/30
关于中国每年的社会捐赠数额，不同的统计口径得出的数字有所不同，但基本都在1000亿人民币左右。社科院《慈善蓝皮书》显示，2018年中国社会捐赠总量约为1128亿元。
而根据美国施惠基金会发布的《捐赠美国2019：慈善年度报告》，美国2018年度慈善捐赠总量为4277.1亿美元，占美国GDP的2.1%。可以看到，中国的年度捐赠总量约为美国的1/30，差距是非常大的。
值得一提的是，中国每年近1000亿的捐赠额中，大约有70%是来自企业或企业家，普通社会公众的捐赠比例很小。而美国则是个人捐赠占到约70%。
这意味着什么呢？我们可以想一下，一个大富豪捐了100万，和100万个普通公众每人捐1块钱，哪个更符合公益的理念？
所以，中国和美国在公益慈善领域的差距不仅仅是在捐赠体量上，更体现在公益文化、法律规范等方方面面。这背后的原因有很多，比如公众对于公益组织不信任、公益捐赠的相关制度不健全等，我们还有很多需要改进的地方。
05
指尖公益的崛起
在互联网技术的应用方面，中国绝对走在世界前列，共享单车、移动支付这些都是国人引以为傲的。
互联网的发展和应用，也给中国公益带来了巨大的改变。一部手机，动动手指，就可以轻松完成捐赠等公益行为，也让更多普通人有了参与公益的机会。据统计，2018年，中国有84.6亿人次参与互联网公益。
中国人不缺少做公益的热情，也越来越不缺钱，缺的只是可信赖的机会和渠道。
互联网公益也产生了一些乱象，比如一些人利用网络“骗捐”，消费公众的爱心等。为了规避这些乱象，民政部遴选了一批“互联网公开募捐信息平台”，来发布正规的慈善组织募捐信息。目前这些平台已有20多家，其中影响最大、受众最多的是腾讯旗下的腾讯公益平台和阿里巴巴旗下的支付宝公益和淘宝公益平台。
此外，民政部门也建立了统一的全国慈善信息公开平台，名叫“慈善中国”。在这个平台上，可以查询中国所有慈善组织和公开募捐项目的信息。
互联网也让公益有了更多“玩儿法”，比如捐步数、捐能量种树、捐阅读时间等等，很多形式都非常有趣。
【结 语】
公益不止是悲情和眼泪，它可以轻松快乐；
公益不止是帮助他人，也是一种自我教育；公益不等于捐钱，可以有多种多样的形式；公益绝不专属于富人，它更需要我们每个普通人的参与，也和我们每个人都利益相关。
关注公益，是每个现代公民应有的素养。
来源：南都公益基金会
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