公开透明将成公益“新常态”
据基金会中心网统计，截至2014年12月31日，中国基金会数量已超过4200家，年捐赠收入约380亿元，公益支出约310亿元。1月13日，基金会中心网在北京发布“中基透明指数2014排行榜”。榜单显示，我国基金会行业的公开透明度有较大提升。 中基透明指数（FTI）是一套综合指标、权重、信息披露渠道、完整度等参数，以排行榜单为呈现形式的基金会透明标准评价系统。自2012年开始上线以来，中基透明指数（FTI）科学客观地诠释了“透明度”的涵义，树立了行业可量化的透明度标准。 整体透明度大幅提升 随着公益慈善事业的不断发展和社会的高度关注，基金会信息透明工作越来越得到了各地民政部门和基金会的大力重视。中基透明指数（FTI）显示，截至2014年12月31日，基金会行业整体透明度得分为49.45分，较2012年同期提升了14.06分。 与此同时，中基透明指数（FTI）满分基金会数量也从2012年同期的17家增长到目前的96家，其中中国扶贫基金会等15家基金会连续三年保持满分并且排名全国第一。 “需要申明的是，基金会的透明指数得到满分，并不一定就意味着这个基金会的公开透明已经完美无缺了，而是在中基透明指数（FTI）所考量的40多项标准中，都达到了要求。”清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩在发布现场详细解读榜单时说。 在基金会合规率的方面，中基透明指数（FTI）榜单显示也有了长足的提升。截至2014年12月31日，基金会信息公开合规率从2012年度同期的37%达到目前的77%，增长了一倍多。此外，基金会财务信息披露率也从两年前同期的65%提升至目前的87%。 但值得关注的是，据基金会中心网统计，目前全国仍有33家基金会中基透明指数（FTI）得分不足1分，基本处于失联状态。“有些基金会在指标体系中只披露了地址，甚至有5家基金会没有公开基金会地址，没有联系方式，无任何信息披露，得分为0。”程文浩表示：“这很不应该。” 互联网成为慈善信息公开首选 随着互联网的飞速发展，越来越多的基金会选择通过网络渠道信息公开。中基透明指数（FTI）榜单显示，截至2014年12月31日，全国共有1637家基金会拥有官方网站，基金会官网覆盖率较之前有明显增长。 “三年来，基金会不但官网覆盖率有明显增加，网站的建设也逐渐完善和规范，不少基金会网站的披露栏目建设都明显大幅提升。”程文浩说。 由于网络的便捷和大容量等特性，基金会善款流向信息完整度正逐年提高，由2012年度的79%提升到目前的93%。 从披露项目信息的基金会数量来看，项目信息公开完整度也在逐步提升，截至2014年12月31日，有2890家基金会公开了上一年度的项目执行信息，公开率较2012年提升了13%。 有意思的是，中基透明指数（FTI）榜单显示，如果按照省级行政区划所辖基金会透明度平均分排名，浙江、上海、北京的基金会透明度名列前茅，其中浙江省蝉联第一，透明度最高。而同为经济发达地区的江苏、广东基金会透明度则相对较低。 基金会将会越来越透明 基金会行业整体透明度得分大幅度提升，既得益于一系列国家政策的规范和鼓励，也在于基金会行业的自律助力公信力建设。 程文浩举例说，雅安地震发生后，为了促进基金会捐款流向更加透明，基金会中心网与多家基金会共同发起成立“中国基金会4·20救灾行动自律联盟”。自律联盟成员的主动信息公开，赢得了社会的关注与信任，42家自律联盟成员最终获得的社会捐赠总额，占到了参与雅安地震赈灾募捐的219家基金会的76%以上。 “这再次表明基金会的透明度与其所接受的捐赠额具有正面的相关性，因此，在这样一种现状下，基金会将会越来越透明。”程文浩说：“我们相信，未来基金会公开透明将成为公益行业的‘新常态’。”来源： 人民政协报
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