来源：南方日报 阎锋
禅城近日宣布正式实施《佛山市禅城区社会工作人才培育扶持办法》，新政涵盖了社工人才从实习实训、个人提升和团队能力建设到优秀社工和团队奖励等，禅城还首次梳理“通济才智（人才禅十条）”等相关人才政策，并向外界宣布，符合条件的高层次社工人才可以申请“金禅卡”特色服务，可与在禅经济、科研领域高层次优秀人才一样，享受各项优惠补贴。
距离佛山200公里之外的深圳，几乎是同一时间向外界宣布，深圳社工人才单人月待遇将超过万元，提升社工人才薪酬待遇、留住社工人才。
社工人才争夺战的新一轮大幕已然拉开。
作为中心城区，禅城关注的并不仅仅是产业人才，禅城在公共服务与现代治理上先行一步，同样渴求名医、名师、文体名人和城市治理的行家里手，禅城同时还是佛山唯一一个获得国家民政部颁发的“全国社会工作服务综合示范区”荣誉的区，此时推出政策“组合拳”，向外界释放出重磅信号——社工人才在禅城的发展路子将越走越宽。
祖庙街道社区居家养老服务中心，社工与社区老人共同游戏和交流。南方日报记者 戴嘉信 摄
开放市场打造尊才用才环境
在禅城区社会组织实践基地工作的阿晶，刚刚提交了禅城区高层次人才的特色服务“金禅卡”申请。曾获得“广东省优秀社工”等荣誉的她，被禅城区作为专业人才引入后，她和团队扎根佛山禅城，围绕社会工作行业的资源整合、标准制定、人才培育等，推动禅城社工行业的不断发展。作为行业的带头人，此次申请“金禅卡”的阿晶，将和活跃在禅城经济、科技领域的高层次优秀人才一样，享受到“金禅卡”的相关服务。
2018年1月，禅城区推出《关于优化“金禅卡”服务的实施办法的通知》，新修订的实施办法中专门增加了“在禅城区登记注册的社会工作服务机构中工作，推优评选获得国家、省、市主管部门或行业组织授予荣誉称号的优秀社工人才，即可申请享受‘金禅卡’相关政策。”这就意味着，符合条件的社会工作人才，可与其他领域高层次人才一样，在禅城享受相应档次的医疗保健、住房保障、健身服务、子女入学服务、落户及出入境服务、创新创业服务、学习培训服务、人才联谊交流服务、高层次人才配偶就业服务、金融服务及人才管家服务、交通补贴等共12项的服务政策。
其后，2018年1月，禅城区通过修订《“通济才智”工程建设实施办法》（人才“禅十条”）推出一揽子人才新政，新政首先扩宽人才政策红利的覆盖面，专门调整增加医疗卫生、文化教育、社会工作领域的企业、社会组织所引进的高层次人才，以及上述领域事业单位所引进的非在编人才，都可享受禅城的相应人才扶持政策。
禅城提出，作为中心城区，禅城关注的并不仅仅是产业人才，禅城在公共服务与现代治理上先行一步，同样渴求名医、名师、文体名人和城市治理的行家里手。禅城区区长孔海文曾指出，要让从事为老服务等领域的优秀服务人才，在禅城更有尊严，禅城要通过激励制度和政策撬动，引导更多人愿意从事和投入到服务中来。
尊重社会工作人才的背后，作为城市化程度最高、公共服务需求最为集中的中心城区，禅城在公共服务改革中一直保持着先行先试的姿态。
加大资金投入，完善政府购买服务体制机制，增强政策吸引力的同时，2017年，禅城还创新推出了社区服务“供需见面会”等，有意识地策划公共服务领域的招商会、推介会，以此打开公共服务市场，既向外界释放中心城区公共服务市场需求的信号和“菜单”，又为购买服务方和社工机构搭建平台，激活社会力量参与公共服务的积极性，带动社会力量参与的广泛性。有政策、有市场、有规则、有作为，这种现象在社工机构负责人看来，禅城社工服务领域正在形成“政策阳光下，有为才有位，有位更有为”的良性循环。
打出政策“组合拳” 坚定留才用才信心
“在禅社工人才可以享受的福利待遇，成为2018年人才一揽子新政中浓墨重彩的一笔。禅城社工人才在这里的发展路子一定会越走越宽。”禅城区民政局专业社工管理科负责人陈静，近日频繁收到来自广州、深圳和香港等地行业人士和社工们，对禅城社工人才新政的咨询。
在对“通济才智”社工人才相关待遇进行梳理的同时，刚刚出台的《佛山市禅城区社会工作人才培育扶持办法》，从专业角度推出社工人才培育扶持措施与推优激励两大方面的措施，涵盖社工人才从学校到禅城区实习、工作、个人提升和团队发展的福利范围，新增社会工作枢纽平台建设、优秀社会工作服务项目团队成员奖励以及高层次社会工作人才连续服务奖励等人才激励政策。
其中培育扶持措施有7项，分别是免费考前培训、社工职业水平考证一次性补助、社工专业学生实训支持计划、社工督导人才培育、社工继续教育培训、人才能力成长费用、社会工作枢纽平台建设扶持。推优激励措施有5项，分别是优秀社工推优评选、村（居）社会工作从业人员岗位补助、优秀社会工作服务项目及团队奖励、高层次社会工作人才服务奖励等。
而对比深圳新近推出的社工人才待遇新政策，禅城实则更早关注到社工待遇问题，2016年就曾出台社工人才薪酬指引相关政策，目前，一位中级社工师在禅城服务的月薪可以达到7000元左右。“参考佛山与深圳整体的生活成本差异，这样的待遇水平以及这里的土壤是适合社工人才扎根发展的，佛山其实是一座有温度、生活品质有保证的城市。”从深圳来到佛山工作五年后，湖景家综社工阿兰这样评价道。
“通济才智政策加上此次新政专门针对社工专业领域的人才新政，禅城向外界亮出了吸引社工人才来禅发展的政策组合拳，就是希望通过营造良好的社会服务就业发展环境，让更多社工人才扎根禅城，整体提升禅城社会工作服务质量与水平。”禅城区民政局相关负责人表示，新政已经引起周边社工人才的关注，从顶层设计入手，禅城营造出的社会服务就业发展生态圈，将对优秀社工人才的个人发展规划起到指引和导向作用。
以专业化推动基层治理创新
在禅城区民政局副局长钟群看来，禅城的社会工作经历了从起步阶段，到蓬勃之势，而后建章立制，从综合服务向专业化的发展历程，禅城力求营造社会服务良性生态圈，并逐渐形成了本土发展模式。
根据禅城区民政局统计梳理的结果，2015年，禅城全区社工人才总数559人，到了2016年，这一数据已经攀升至1312人，到2017年，再增长至1449人。而2013年，当时全区持证社工还只有300余人。
社工人才的发展壮大与禅城社工的服务步伐几乎同步。从2012年开始，深圳社联社工“空降”禅城，承接了禅城首个家庭综合服务中心——丽豪家综中心。禅城全区已经建成家综17个，覆盖城市社区83个、农村46个，服务覆盖率达93.5%，直接服务约40万人次。这些家庭综合服务中心，成为整合社区资源、盘活社区活力、服务社区街坊的重要平台。在家综中心的基础上，禅城成功构建起了15分钟社区服务圈。
“广大社工对居民的服务，正在从此前的家庭综合服务，走向专业化的发展新阶段。”钟群在禅城社会工作服务联盟首次联席会议上，特别强调“专业化、职业化、行业化”这三个关键词。
禅城社工服务从综合走向专业、从普适走向本土的转型过程中，此间尤其值得关注的是，全区社工人才中，村居在岗的工作人员已经占到六成，2015年，这个群体在禅城社工人数中还只占到四成。目前，村居从事相关社会工作的工作人员，考取社工证的积极性高涨。
“祖庙街道绝大多数居委会负责人都考取了社工证。”祖庙街道党工委书记唐旭明向记者透露，正在实际从事社会工作的在岗工作人员，以专业化的服务理念和工作方式面对群众，这是街道在公共事务管理与公共服务领域，强化基层治理创新的根基。
█政策解读
高层次社工人才可享受“金禅卡”服务
禅城区民政局对照“人才禅十条”，对社工领域人才可以享受的人才待遇进行了系统梳理，同时，该局还从个人和机构两个方面可以获得的扶持激励对《佛山市禅城区社会工作人才培育扶持办法》（以下简称《办法》）进行了解读。
社工创业可享创业资助和场地租金扶持
符合条件的社会工作人才获得金禅钻石卡后，可享受每年3800元体检服务、2000元健身服务、1000元交通补贴，以及优先安排子女入学、住房保障（免租或低租入住人才公寓、专家公寓）等12项优质服务。符合条件的社会工作人才获得“金禅卡”后，可享受每年1800元体检服务、1000元健身服务，以及优先安排子女入学、住房保障（免租或低租入住人才公寓、专家公寓）等11项优质服务。
此外，社工在创业过程中，可享受“通济才智”工程有关创业场地的租金扶持、创业和带动就业资金扶持、创业大赛资金奖励。普通高等学校、职业学校、技工院校学生（在校及毕业5年内），出国（境）留学回国人员（领取毕业证5年内），军转干部或复员转业退役军人，在禅城区登记失业并在有效期内的失业人员及禅城区户籍就业困难人员等五类社工人才在禅城区初创社会工作服务机构（民办非企业），可申请创业场地租金扶持。
如进驻由区人力资源和社会保障局和有关部门主办的创业孵化基地创办初创企业的，前三年分别按照90%、60%、30%的比例给予场地租金优惠；如在其他经营场所创办社工机构的，可申请每年最高6000元、最长3年的场地租金扶持。对于在禅城区注册的社会工作服务机构，只要在初创期3年内，可申请创业和带动就业资金扶持。按机构签订一年以上期限劳动合同人数给予创业带动就业补贴，3人以下（含3人）的按每人2000元补贴；3人以上的每增加1人，给予3000元补贴，累积申请总额不超过3万元。
个人或机构参与由区政府组成部门、直属机构主办的创业大赛获得前三名（或区外相当奖级）之日起2年内，在禅城区注册社会工作机构开展的创业项目，按照5万元、10万元、20万元分三个档次给予创业资助。
个人可免费参加社工考前辅导继续教育
个人可以享受的政策覆盖从社会工作的考前辅导、督导人才培育、继续教育、考证补助等全链条的成长过程。符合条件的个人可免费参加由政府举办的社会工作者职业水平考试考前辅导班，并发放相关考试教材；免费参与政府定期举办的社会工作督导人才培训班和专业督导能力课程培训，加入禅城区社工督导专业人才库；每年免费参与政府开展的社会工作人才继续教育课程。
为鼓励社会工作者考取社工师，《办法》指出，在禅城区从事社会工作，成功考取助理社会工作师、社会工作师资格水平证书，并在区民政部门进行登记的社工人才，可申请获得1000元（助理社工师）、2000元（社会工作师）的一次性补助。高校社工专业学生参加由政府与高校合作开展的社会工作服务实习实训，可获得不少于50元/天的政府补助。
此外，在区民政部门或其委托的机构进行社会工作者职业水平证书登记，并在村民委员会、居民委员会内从事相关社会工作的社会工作师将获得300元/月、助理社会工作师获得200元/月、社会工作员获得100元/月的补助，具体核定和发放工作由各镇（街道）负责。
《办法》还首次明确高层次社工人才可以获得连续服务奖励，获得国家、省、市、区主管部门或行业组织授予优秀社工人才荣誉称号、或取得社工专业硕士以上学历、或取得国家高级社会工作师证书的高素质社工人才（取得上述资历任何一项），并从《办法》实施之日起计算，在禅城区连续服务满3年且所开展服务项目绩效评估均良好以上的社工人才，可获得2万元的一次性奖励。
社工机构获市级以上评分“优秀”最高奖6万元
《办法》首次明确，禅城将支持社会工作枢纽平台建设，各级政府通过购买服务方式开展本区域社会工作行业管理、标准制定、人才培育、资源整合等任务，推动社会工作枢纽型社会组织发展。
为推动社会服务人才团队建设，《办法》还规定，政府向社会工作服务机构购买社会工作服务项目，明确经费总额的5%为项目人员能力成长费用，可用于服务期间对项目执行团队进行能力提升、培训教育及团队建设等。《办法》还支持禅城区符合条件的社工机构申请成为区社会工作人才实训基地，鼓励社工机构接收高等院校社工专业学生开展实习实训项目，给予单个项目资助总额最高5万元，每年资助项目数不多于6个。
在对执行团队的奖励方面，禅城区内的服务项目评估获得优秀，执行机构可申请项目团队成员一次性奖励，奖励金额为项目总金额的5%。其中全职人员奖金占总奖金比例不低于85%。每年奖励项目数原则上不超过当年全区评估项目总数的10%。禅城区的优秀社工服务项目，同时获得市级以上社会工作主管部门评为优秀的，执行机构可获一次性奖励：市级1万元、省级2万元、国家级3万元。根据获奖级别可累计叠加。
■记者观察
社工人才争夺战
对标深圳佛山拼什么？
新春伊始，包括深圳、佛山禅城等多地争相出台针对社工人才留才用才的相关政策文件。在业界看来，深圳社会工作一直走在前面，是国内社会工作发展的“风向标”，深圳社会工作也一直是珠三角各地争相学习的榜样。记者以为，禅城社会工作已经站到了从最初的承接广深社工人才外溢，到实现本土化转型、探索本土化路径的转折点上，留住这批社工人才、激发这批社工人才的“深圳经验”加上扎根本土的能量，将是佛山禅城社会工作发展的核心竞争力。
让记者记忆犹新的是，2012年，当佛山禅城社会工作还是“一张白纸”的时候，禅城区民政局第一次组队考察的目的地就是深圳。受到邀约后，深圳社联社工来到禅城承接了禅城首个家庭综合服务中心——丽豪家综中心。这家机构当年还成为第一家在禅注册的社工机构。五六年时间过去了，禅城社工服务发展飞速，目前社工组织已经发展到38家，持证社工1000多人，注册志愿者7万人，政府购买社工服务金额达到7000万元。
此间的一个事实是，禅城社会工作服务从起步，到逐渐搭建起社会工作生态圈的六年时间中，得益于广州、深圳社工人才的外溢，禅城快速积累起这个专业领域内的人才资源，积蓄起社工服务的新理念和新力量。
记者在采访中就接触到不少从深圳、广州来到佛山工作的社工群体。他们在深圳接受历练后，因为各种机缘选择扎根佛山发展。记者采访发现，这些从深圳、广州来到佛山的社工人才中，有的是因为爱上了佛山的人情味，他们说，佛山人口结构中有着相对稳定的内核，这是开展社会工作好的土壤；有人是因为爱上了在佛山的生活，因为从深圳、广州一来到佛山，就会因为相对较合理的房价而瞬间爱上佛山；还有人是因为事业空间，因为佛山禅城有相对清晰的社会工作制度设计和发展规划，有着敢为人先的创新精神和先行先试的创新动作，个人在这个大环境里的发展，未来可期……
此外，禅城其实更早关注到社工待遇，2016年就曾出台社工人才薪酬指引相关政策，目前，一位从业数年的中级社工师，在禅城的月薪可以达到7000元左右，社工们的反馈是，考虑到佛山与深圳整体的生活成本差异，佛山其实是一座有温度的城市，是一座生活品质有保证的城市。
从社工人才的心声中，可以管窥禅城在新一轮人才争夺战中的竞争力所在。新的形势是，在对社会工作进行建章立制、完善相关体制机制的基础上，从2017年开始，禅城社会工作明显朝着专业化、职业化、行业化的方向发展，社会工作正在步入新的发展阶段。此时，从广深外溢的这些机构和人才，已经在禅城已经牢牢扎根并开花结果，已然完成了其本地化的转型，甚至一些机构还转型为平台型机构，其中的一些个人还转型成为推动行业发展的带头人，围绕切切实实满足禅城本地居民的需求，实实在在解决社会问题，回到本土化这一起点，留好用好这批人才，就是禅城社会工作新一轮腾飞发展的核心竞争力。
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