“公交美丽人”中学生志愿服务
调 查 报 告
谭建光 黄咏霓
近年来，中央文明办、团中央、教育部等重视和推动中学生志愿服务，充分发挥“助人”与“育人”双功能，激励学生志愿者在服务社会、帮助他人的实践中历练成长。然而，从各地区调查的情况看，很多学校、很多班级反映志愿服务项目缺乏丰富多样性，停留在“搞卫生、看老人、做表演”的简单化情形比较普遍。为此，特别需要在全国各地搜集和整理富有特色、富有成效的中学生志愿服务案例，提供广大志愿者和志愿组织参考借鉴。广东省社工与志愿者合作促进会、广州市智荟青年社会组织发展中心对中山市第二中学“美丽公交人”志愿服务项目进行专题调查，了解发展状况，分析做法特色，评估社会成效。课题组先后参与中山市“逸仙杯”青年志愿服务项目大赛对“公交美丽人”项目的评审，前往第二中学对项目进行实地调查和专业督导，开展“博爱100”公益创投项目评估中对“公交美丽人”项目的评估等等。通过座谈、访谈、观察、查阅材料等方式，掌握较多的原始资料，搜集较多的报道资源，现撰写调查报告，提供交流分享。
“公交美丽人”中学生志愿服务项目诞生于2018年3月，直接目的就是为了解决许多学生往返各镇街的远途困难，争取公交公司开设了专线服务，但是面临“大量学生候车秩序维护、学生上车文明安全引导、学生路途不适或晕车需要帮助、协助做好车厢文明有序服务”等等需求，迫切需要有专门志愿者队伍定期开展服务。为此，党员志愿者、教师志愿者课后时间参与统筹指导，学生志愿者组织队伍服务，坚持近四年的实践。从最初的数十名学生志愿者壮大为近300名志愿者，从最初为9条公交专线服务到如今为38条公交专线、1500多名往返镇街的学生提供爱心服务。
图一：“公交美丽人”中学生志愿服务的需求
从“公交美丽人”中学生志愿服务项目产生的缘由看，最直接的原因就是满足学生、家长、学校、周边群众的需求。中山市第二中学原来是“中山市农业技术中学”，校区位于全市北部最偏远镇街之一的黄圃镇尖峰山，改制成为普通高中之后，面向全市各镇街招生。每到周末，大量学生要往返学校与各个镇街之间，路途遥远、交通困难。学生回家难、花费时间长。家长开车接送则要长途开车往返。学校担忧交通不便造成学生途中的风险和意外。周边居民对于学生长时间聚集校外候车、拦车、截车等混乱行为意见较大。2018年，学校党委积极联系，联合交警部门和中山公交集团，开通了以中山二中为起点，点对点地发往距离较远镇区的9条公交专线，解决部分学生往返镇街的交通问题。这时候，学校团委、青年志愿者协会就面向学生招募“公交美丽人”志愿者，开展文明候车、文明引导、车内协调、排忧解难等服务。中学生踊跃报名、积极参与，经过选拔和培训之后成为“公交美丽人”志愿者。其实，对于中山二中来说，公交专线志愿服务也是一个新的领域，从最初的临时组织到延伸为持续服务，从简单的文明候车、文明引导到拓展为引导、协调、关爱、宣传等综合性服务，从老师教学生一点点学会服务到志愿者骨干“以老带新”做好各项服务，逐渐成为“师生自豪、远近闻名”的“公交美丽人”品牌项目。
中山市第二中学开展“美丽公交人”志愿服务的时候，一方面广泛宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，并提出“微志愿、微公益”的服务理念，倡导师生每天抽出10分钟、每周抽出1小时做服务，鼓励学生自觉自愿在参与服务、帮助他人过程中获得体验和成长；另一方面做好回馈激励，在全校形成“微志愿、微公益”“我志愿、我快乐”的氛围，既通过墙报、广播、公众微信号等多频次、多渠道宣传学生志愿服务事迹，引起广大同学的赞赏和学习，也通过纳入课程、学分等方式激励学生志愿者多参与服务，不断充实自我。
图二：“公交美丽人”中学生志愿者队伍的壮大
在“公交美丽人”项目中，学生志愿者主要承担三种角色：一是 公交专线志愿者，主要负责协助统计乘车学生信息，举牌指引学生有序排队，维持现场纪律，保证每车次齐人后引导有序上车。二是 车长志愿者，主要负责清点每车实际乘车情况，确认请假学生信息，反馈和联系未到人员，同时协助司机做好防疫测温查验和沟通等工作，安排好座位，及时进行各项安全提醒。 三是 宣讲宣传志愿者，主要负责在回家和返校乘车途中，为同学们提供红色故事、革命故事、英雄模范人物等党的故事宣讲志愿服务。这样，中学生可以根据自己的特长与兴趣，选择报名参与不同类型的“公交美丽人”志愿服务。队伍从2018年的65名志愿者，发展壮大为2022年的272名志愿者。随着志愿者的增多，也进一步根据往返镇街的学生需求，以及公交专线车辆运行途中的需要，丰富志愿服务内容，提供更多志愿者发挥特长、体验成长的机会。
中山市第二中学开展“公交美丽人”志愿服务项目的时候，注重精细化和系统性，不是满足于“排队、上车”等简单机械的服务，而是根据学生多样化的需求，以及公交运行多环节的需要，不断优化服务流程、丰富服务内容。具体分为多个步骤：一是 前期准备工作，包括统计、岗前培训、人员分配、应急预演等。二是 周六回家服务，包括签到、举牌、车长点名、指引上车、防疫测温、疏导指挥、发车前核实、安全提醒、红色宣讲、下车提醒等。三是 周日回校服务，包括统计点名、防疫测温、安全提醒、红色宣讲、下车提醒等。
图三：“公交美丽人”志愿服务内容不断丰富
学生志愿者在服务实践中不断总结提炼，并且与志愿服务专家、学校党员教师进行交流沟通，学会概括提升。如本项目原来就是用公交志愿服务、回家关爱服务等平白朴实的名称，在全国志愿服务研究培训专家前来专业督导时候，一起讨论并提炼“公交美丽人”的项目名称，寓意是公交专线志愿服务培养学生志愿者的美丽心灵。并且将纷繁复杂的服务内容概括为“四个美丽”，即“美丽志愿、美丽出行、美丽互助、美丽成长。” 第一、美丽志愿。即面向中学生广泛宣传普及志愿精神，吸引学生培养“我志愿、我快乐”的心态，积极报名参与“公交美丽人”的志愿服务，同时也乐于参加其他类型的志愿服务活动。 第二、美丽出行。在文明秩序、文明引导等志愿服务中，培养中学生的文明素质、文明行为，在往返学校与家庭的过程中成为具有“美丽心灵”的交通出行者。第三、美丽互助。志愿者在上下车和路途中互相关心、互相帮助，特别对较为劳累、容易晕车和其他不适状况的同学提供关爱和照顾，弘扬友爱、传递温暖。第四、美丽成长。志愿者准备宣讲和展示素材，在往返交通的途中向同学们讲述红色革命故事、红色奋斗故事等等，激励学生立志学习成才。与此同时，“公交美丽人”志愿者在各项服务中，也锻炼了组织能力、协调能力、表达能力、应变能力等等，对于素质提高和成长成才具有非常好的帮助。中山二中志愿者根据学生、家长、学校、司乘人员的需要，不断发掘和丰富“公交美丽人”的志愿服务内容，逐渐形成多样化、系统性的特色服务。
中学志愿服务的发展要主动面向社会、拓展资源，为学生的参与服务和实践成长提供更多的机会。中山市第二中学积极面向党政部门、单位企业，争取资源“为学生办实事”，解决实际问题；以及为学生志愿者的服务提供支持和帮助等方面，也做了非常多的探索和尝试，创造了一些成功的经验。
从中山市农业技术学校转制为普通高中以来，随着面向全市各镇街招生，生源越来越多样，家庭分布也越来越广。这样，每个周末的学生往返校就出现一定的困难，部分家庭开车接送造成道路严重拥挤，部分学生自行外出搭车路途艰辛。中山二中就积极寻求社会支持，帮助学生解决困难；同时也吸引社会各界支持“公交美丽人”志愿服务项目。一是 获得市公交公司的支持，在运力紧张的情况下先期安排9条公交专线运送学生往返家庭和学校。当中山二中开展“公交美丽人”志愿服务项目之后，公交公司和专线司机还为学生志愿者在车旁、车厢开展服务提供各种便利。正是由于学校、公交、学生志愿者的密切合作，使得公交专线的安全运行得以保障，社会反响越来越好，逐渐增加为38条公交专线。 二是 社区的支持。中山二中所在黄圃镇尖峰山地处偏远、道路狭窄，周末学生往返校与村居群众交通出行之间也造成一定的困难和矛盾。开设公交专线、开展“公交美丽人”志愿服务之后，村居群众对于学生有序候车、安全上车，减少扰民、维护秩序的做法予以赞赏，也积极支持。因此就会在这个时间段为学生候车、公交运行提供支持和方便。 三是 家长的支持。原来很多家长只是担心自己孩子的安全问题、不方便问题等等，或者指责学校、或者驱车接送等等，造成大量无序停车等现象。看到公交专线的安全运行，以及“公交美丽人”志愿服务关心帮助学生的情况之后，越来越多家长更加放心，有些家长还为“公交美丽人”项目提供建议、提供资源。 四是 社会的支持。“公交美丽人”中学生志愿服务项目引起中山市团委、青年志愿者协会的关注，入选全市“逸仙杯”青年志愿服务项目大赛，获得专家评委的关注，并且提议更改名称，运用“公交美丽人”这个社会传播更广泛的名称，同时获得大赛一等奖以及资金资源支持。最近，“公交美丽人”在中山市“博爱100”公益志愿服务项目中期评估中获得好评，也获得中国青年志愿者网、广东省志愿者网的宣传推广。这样，“公交美丽人”获得来自社会各界的智力资源、宣传资源、资金资源等支持，拥有更加扎实的发展基础。
中学生志愿服务是发挥学生爱心与特长帮助社会他人的有益行动，也是学生在服务实践中学习成长的有益途径。因此，中山市第二中学党委对“公交美丽人”志愿服务项目非常重视，从学校层面将志愿服务纳入教书育人的总体任务和计划，其中将“公交美丽人”作为保障学生安全、促进志愿者成长的重点项目进行统筹协调，并且通过德育室和团委具体落实保障。学校团委、青年志愿者协会以“公交美丽人”作为具有综合性影响的项目，调动各类资源促进服务越做越好，发挥更大的作用。
图五：学校对“公交美丽人”中学生志愿者的培训辅导
中山二中制定政策措施支持全员参与“公交美丽人”志愿服务项目。 一是 学校党委的统筹推动。中山二中党委书记、校长等领导非常重视学生往返家庭、学校的安全、顺利问题，将协调公交专线、做好交通安全纳入学校重要的议事议程，也将“公交美丽人”志愿服务的实施纳入重要议事议程，作为“教书育人”的新途径、新方式进行推广。书记、校长以及其他领导在教育教学工作之后，也作为“公交美丽人”志愿者之一，参与公交专线的志愿服务，指导学生志愿者做好安全维护、关爱互助等服务。在校领导的带动下、党员教师、青年教师也积极参与“公交美丽人”志愿服务，为学生安全往返学校提供帮助。二是 团委承担主责，协调学生志愿者服务的支持措施、保障措施。在校党委、行政的支持下，团委、青志协通过课堂宣传、喇叭宣传、墙报宣传、公众号宣传等激励学生报名，经过选拔和培训招募“公交美丽人”志愿者，尤其是注重从中选择骨干，作为志愿服务项目的核心力量。三是 各教研部门的支持与配合。不仅仅德育教研室的授课辅导结合“公交美丽人”志愿服务进行分析和传播；其他科室的教师授课也鼓励学生报名参加“公交美丽人”志愿服务，获得体验和成长机会，在全校形成“人人争先、积极参与”的氛围。四是 发挥学生自治特色，鼓励在组织志愿服务过程中培养能力素质。青年志愿者协会以及“公交美丽人”志愿服务队的骨干成员，在学校领导、老师的支持下，自主调查学生往返校交通需求和遇到的困难，向学校提出申请增设不同镇街公交专线的建议，设计和安排排队候车、安全上车、路途照顾、宣讲宣传、下车安全提示等等服务内容。这样，发挥学生自治能力做好志愿服务，也让学生骨干在志愿服务中获得锻炼成长。五是做好培训和管理。学校团委及相关部门针对“公交美丽人”安全服务、宣讲宣传等，定期不定期对学生志愿者进行培训辅导，特别强调注重安全，也鼓励学生根据实际情况和需要探索新的服务方式方法。这样，中山二中既不断完善“公交美丽人”志愿服务的体制机制，也探索“公交美丽人”项目与其他学生志愿服务项目互相促进、共享资源的机制，逐渐为建设“志愿中学”奠定基础。
中学生志愿服务有利于发挥学生的爱心热情为社会人群做奉献，也有利于学生在服务实践中自我体验、自我教育、自我成长。因此，新时代要大力发展和繁荣学生志愿服务。中山市第二中学“公交美丽人”志愿服务项目，给各个学校提供了几点启示。
第一、中学生志愿服务要拓展领域
中学生志愿服务不能满足于“扫大街、看老人、作表演”等简单的内容，要根据群众需要和学生愿望，不断拓展领域、不断丰富内容。在拓展领域、开发项目的时候要坚持需求导向、问题导向、创新导向、效益导向。“公交美丽人”项目就体现这些特点，适应全市各镇街往返家庭和学校的需求，针对交通出行难和候车搭车秩序混乱问题的解决，创新学生志愿者自主服务和互助服务的方式，注重帮助学生及家长解决难题和促进学生健康快乐成长等。未来，围绕学生、家长、社区、社会等多方面的需求，就可以拓展中学生志愿服务的广泛领域，设计和实施更多富有特色、富有实效的服务项目。
第二、中学生志愿服务要因地制宜
中学生志愿服务既要根据学校教书育人目的和教学生活需要而开展，也要根据学生了解和参与社会生活的需求而开展，真正做到因地制宜、发挥优势、做出实效。“公交美丽人”志愿服务项目是根据中山二中地处偏远的特殊环境与需求；其他学校则可以根据本校特点和学生兴趣开发不同的服务项目。如中山市小榄镇“护童有法”项目就吸引中学生志愿者参与，为社区普法宣传、保护儿童权益开展灵活多样、精彩生动的志愿服务。因此，可以鼓励每个中学结合本校实际、学生需求、社会需要开展“一校一品”特色志愿服务项目，同时带动其他多样化、丰富性的志愿服务项目。
第三、中学生志愿服务要内外联动
从“公交美丽人”志愿服务项目的成功经验看，虽然发起的主体是中学青年志愿者协会，参与的主要力量是学生志愿者，但是从学校党员干部、专业教师的参与支持，到公交公司司乘人员的热情支持，到周末社区居民的关心和支持，以及“逸仙杯”青年志愿服务项目大赛资金的支持、“博爱100”专业资源的支持等等，让该项目做出丰富性，做出特色亮点，吸引更多学生的喜爱，吸引更多群众的赞誉。所以，中学志愿服务项目的实施要以学校为主、以学生为主，但是不局限在校内，而是要联合政府、社区、企业、市民的资源，共同促进中学生志愿服务发展繁荣。
第四、中学生志愿服务要育人成长
中学生志愿服务要特别重视促进学生成长的“育人”功能，通过服务学习、实践体验培养学生的思想道德、素质能力。对此，学校要提供多元化的志愿服务参与渠道与机会，激发学生的参与积极性的同时，多方位发挥“育人”成长功能。第二中学从学校需求出发，先后打造了“校文明督导”“校内外公交专线服务”“课室节能减排”“映山红服务队”等志愿服务项目，组织带领师生志愿者广泛参加敬老爱老、禁毒宣传、脱贫攻坚、环境保护等志愿服务，这在一定程度上营造了良好的志愿服务氛围；与此同时，还注重培养学生干部、志愿服务骨干，引领他们开展志愿服务项目、参加志愿服务比赛评比与交流论坛等，获得表现和素质提升等的机会。从发动激励学生参与多元服务，到培训培养骨干力量，再到参加评比与交流等，在志愿服务全过程中贯穿育人成长的主线，有利于配合新时代社会主义建设的新一代。
广东省中山团市委、青年志愿者协会创新“青年志愿服务项目大赛”的分类方式，分为“社会青年志愿服务、大学生志愿服务、中学生志愿服务、红领巾志愿服务”等类别，为中学生志愿服务项目、红领巾（亲子）志愿服务项目脱颖而出提供机会。“公交美丽人”志愿服务就是在这种背景下受到鼓励、参赛展示，并且获得社会支持和专家督导，不断提升和完善，成为新时代志愿服务的亮丽品牌。课题组专门整理调查报告，提供各地区、各学校分享交流。
谭建光
广东省团校（广东青年政治学院）教授。历任第四届中国青年志愿者协会副会长，第一届中国志愿服务联合会研究中心副主任，第一、二届广东省社工与志愿者合作促进会会长；多次担任中山市“博爱100”公益志愿服务项目专业督导与专业评估组长。
黄咏霓
广州市智荟青年社会组织发展中心理事长，广东省社工与志愿者合作促进会副总干事，2022年中山市“博爱100”公益志愿服务项目中期专业评估组成员。
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