黄浩明：社会组织高质量发展的四大对策 - 广州公益网

善达君说

日前，在中善公益促进中心主办的专家研讨会上，海南亚洲公益研究院院长黄浩明教授就社会组织的高质量发展发表观点。他认为，“社会组织高质量发展的关键是内部治理”，主要体现在党建统领、人才建设、风险管控、监督治理等四个方面。

可以说，黄老师提出的这个四位一体治理模型，为社会组织如何优化内部治理、提升可持续发展能力提供了系统性思路。

首先，党建统领是根本保障。社会组织作为社会领域的重要力量，必须坚持正确的政治方向，确保其发展符合国家战略和社会需求。党建不仅是合规治理的要求，更是凝聚组织共识、强化使命驱动的重要机制。

其次，德才兼备的“四专”人才（专心、专职、专业、专家）是核心竞争力。社会组织若缺乏专业人才支撑，即便制度完善，也难以高效运转。

再次，风险管控不能仅停留在制度层面，而应形成动态管理闭环，确保每个环节可控。

最后，“监督前置+治理下行”的双循环模式，强调从被动应对转向主动预防，使组织在使命驱动下实现自我优化。

总之，社会组织的高质量发展必须内外兼修，但核心仍在于内部治理能力的提升。只有夯实治理根基，才能更好地协同政府、市场和社会力量，在解决社会问题中彰显其独特价值。

社会组织高质量发展的关键是内部治理，我做了一个模型图关于治理改变到高质量发展的机制。无论是从理论上研究，还是从实践上运作，需要围绕以下四个方面。

第一、建立党建统领的合规治理体系。这是非常重要的，合规治理最关键的是党建统领，现在党建在整个社会组织评估体系（共1000分）之中，有的地方占150分占比15%，有的地方占100分占比10%，说明党建的重要性，也是社会组织的政治价值，也彰显党建如何促进社会组织合规治理和专业管理的迫切性。

现在需要处理好党建与社会组织业务发展之间的关系，党建的重要性是需要发挥社会组织党支部的战斗堡垒作用，需要发挥每一个党员的带头作用，党员需要成为社会组织发展的真正的灵魂人物。

第二、拥有德才兼备的专业管理人才。实践显示，社会组织之所以成功，其核心是需要建立一个四专人才体系包括工作人员的专心、专职、专业、专家。

做慈善公益、做社会组织需要专心，才可能有韧性；专职是一个社会组织可持续发展的基础，兼职的工作人员会出现三天打鱼四天晒网的现象，不连续，不可持续。社会组织的发展还需要专业管理，做公益慈善、做社会组织得有专业性，最重要的是需要社会组织每一位工作人员成为多面手的基础上真正成为某一个行业的专家。

第三、部署风险管控的组织管理机制。其实好多人没有弄明白风险管控的本质，总认为制度都有了，就万事大吉，其实不然。风险管控的关键是构成制度管理，风险管控落地良性循环，在这个良性循环过程当中，需要保证每一个环节不出问题，那社会组织就没问题或者少出问题。

实践证明，社会组织风险管控的核心问题是专业人才问题，如果社会组织的缺乏治理和管理专业人才，或者缺乏一批德才兼备的专心、专职、专业和专家型的工作人员组合来完成，潜在的问题就会时刻出现，培养一批四专人才迫在眉睫。

第四、提倡监督前置和治理下行的“双循环治理理论“模式。社会组织保护优先确保其永续发展。那作为一个是外部监督是有很大的局限性，它要循环到什么环节不出问题，或者少出问题？其根本就是社会组织的愿景治理、宗旨管理和价值导向，要实现组织价值、愿景和使命导向的价值观。目标是解决社会问题，如果社会组织不解决社会问题，它的存在是没有价值，也没有存在的意义，例如社会组织吸纳更多的大学生就业难题，这就是解决社会问题，因此，社会组织愿景治理是根本。

从外部倡导到内部治理，高质量发展的关键还是内部治理的问题，由内而外，强化组织的治理能力、执行能力和监督能力，真正实现社会组织内部治理三位一体的运作体系。

总之，社会组织的党建工作需要统领价值导向，聘请四专人才一起从政治合格，合规治理，风险管控，监督前置，治理下行，社会组织才可能高质量发展，才可能与政府、企业和其他社会成员一起来解决社会问题，彰显社会组织的经济价值，政治价值和社会价值。

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来源：善达网