社会组织 守望相助
社会是由不同的子系统构成的大系统。这些子系统相互作用，共同促进社会的发展。社会组织是人们基于共同的旨趣结合而成的人合组 织，分布于不同行业、不同领域、不同地域，是社会治理的静脉系统。充分发挥行业组织在社会治理中的作用，有利于将不同的系统和因素统一协调起来，共同致力于推动社会发展。立法是各种利益博弈的结果。为避免和弱化现行立法体制中的部门利益，可以吸收社会组织参与立法，甚至委托一些社会影响力大、专业能力强的社会组织草拟某些条文，作为立法机关的参考。同时，为提高行政决策的民主性、科学性，政府应积极引导社会组织参与行政决策过程，尤其是一些关涉到相关行业重大事项的决策。我国价格法等都规定听证程序，当前由于听证代表人制度存在缺陷，造成政府选择的“听证代表”代表性不足，甚至公众产生“被代表”的质疑。行业组织充当行政决策中的听证代表，不仅可以充分代表本行业的利益，而且促使政府兼听则明。
社会组织是社区自治的主力军。对于一些量大面广、违法行为普遍、执法难度大的现象，如养犬、公共场所控烟、街边摊贩等，不能单独依靠行政执法，而要更多通过社区居民组织的养犬协会、控烟志愿者等社会组织参与治理。依托社区建立的社会组织是居民自治的升级版，不仅可以充分调动社区居民的积极性，而且对于营造和谐的社区环境、形成守望相助的社区氛围至关重要。
在社会争议多元解决机制中，社会组织也可以发挥巨大作用。除了丰富人民调解等争议解决方式外，社会组织还可以依据民事诉讼法的规定，启动公益诉讼，维护社会正义。尤其是从事环境保护的社会组织，可以通过环境公益诉讼，成为维护社会公共利益的“先锋”。
来源： 人民日报
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