《关于健全新时代志愿服务体系的意见》学习体会
李 森
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》（以下简称《意见》），这是系统部署健全新时代志愿服务提升的第一份中央文件，《意见》构建了新时代志愿服务顶层设计，将会大力推动全社会志愿服务事业的跨越发展。
《意见》明确了总体要求和主要目标，并分九部分提出了具有可操作性、可实践性的具体操作内容，为新时代志愿服务的高质量发展指明了方向。同时，中央社会工作部有关负责人围绕着《意见》的出台和实施详细回答了记者提问。
广州是我国志愿服务的发源地之一。1987年,广州开通了全国第一条志愿服务热线——中学生心声热线，成为全国志愿服务的雏形。86年“友爱在车厢”志愿服务活动、90年代“情暖珠江——失窃单车还家”志愿服务活动、2010年广州亚运会、亚残运会志愿服务等志愿服务品牌深入人心，涌现出了众多知名志愿服务明星。
2023年广东省委的“1310”具体部署后，广州市委常委会会议提出，以“二次创业”的奋斗激情，激活改革动力、开放动力、创新动力，以新担当新作为“再造一个新广州”。这次《意见》的发布，广州志愿服务事业同时也迎来了“二次创业”的时机，广州志愿服务“二次创业”不仅是推进中国式现代化志愿服务事业高质量发展的现实实践，也是广州敢为天下先创新传统的体现。广州在志愿服务事业作为排头兵、领头羊、火车头的精神状态和奋斗姿态继续前进。
《意见》提出“在志愿服务组织依规设立党的组织。注重从优秀青年志愿者中培养和发展党员。发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者凝聚在党的旗帜下。”目前，广州不少志愿服务组织、社会组织均设有党支部，建议党政部门可根据情况建立广州志愿服务行业党委，由优秀志愿服务组织党支部书记担任委员，引导大批志愿服务组织党支部开展组织生活与志愿服务相结合，进一步起到引领和榜样示范带动作用。
“党建+志愿”服务模式也大有可为，调查发现，在志愿者群体当中，党员志愿者更能排除生活、学习的干扰，坚持开展志愿服务，不轻言放弃。在启智志愿队伍中，很多坚持十多年如一日开展志愿服务的志愿者很多都是党员志愿者，他们坚持的信念，来源于“全心全意为人民服务”“以人民为中心”的嵩高理念。
《意见》提出“加强组织建设”“提高能力素质”“造就一大批志愿者骨干、志愿服务管理人才。”志愿服务组织的发展，人才固然重要，但人才的培育需要大量的工作实践和手把手的管理经验传授。建议继续加大广州志愿者学院对志愿者人才的培育，同时建立有志愿服务管理经验的专家团队，定期为志愿者组织进行线上线下督导，传授志愿者招募、培训、项目运营、激励保障等实操经验。使得志愿服务组织少走弯路、高速发展、更好地维系志愿者团队的管理。
目前，广州志愿服务将近四十年的发展，在良好的志愿服务生态环境下，产生了众多有管理、组织、维系志愿者经验的骨干和志愿者领袖，再加上专家教授团队，这样的力量足以传承和培育更多的志愿服务管理人才。
《意见》提出“常态化动员群众就近就便参与城乡社区志愿服务，鼓励基层群众性自治组织搭建志愿者与社会组织、社会工作者合作平台，促进志愿服务融入基层社会治理。”社区是志愿服务的最广阔平台，广州目前社区社会工作者的配比在全国比例较高，如能组织好“党建+社工+志愿者”模式开展社区调查，掌握民情民意、民众诉求和生活服务需求，及时解决和响应，可以探索出一条社区治理的新“枫桥经验”。
目前，启智社工中心在六榕街社工站、天河南街社工站等探索社区“关爱队”形式，香港特区行政长官李家超在2022年发表的施政报告中宣布成立“关爱队”，希望凝聚社区资源和力量，支援特区政府的地区工作和加强地区网络。参考这一模式，启智社工和北斗星社工的专业社工组织居民志愿者组成社区关爱队，由党代表李森带领开展“社工+志愿者”社区治理志愿服务。
《意见》提出“创作志愿服务题材的文艺作品、文创产品、公益广告，通过建设主题公园、广场、雕塑等，扩大志愿文化传播。”志愿者的招募、培训、组织、激励、人才培育，都需要良好的志愿服务生态环境和文化氛围，广州志愿服务将近四十年的发展，结合经济的飞速发展，已孕育了较好的“志愿之城”条件，特别是经历广州亚运会大型赛会志愿服务，已有志愿者形象代言人、志愿公园、志愿礼、志愿歌曲、广告、影视等作品，在此基础上，可更有活力、多样化地营造志愿文化氛围，如新的公益广告、系列的志愿歌曲。
《意见》提出“健全精准高效的志愿服务供给体系”“丰富供给内容”“推进供需对接”“提升服务成效”达到此目标，需有大量专业、高效、有能力的志愿服务组织开展项目策划、项目实施和项目管理。这些组织如能在一定的区域相互协助，相互开展志愿管理工作，或许能促成大成效。广州青创力社会发展中心正在教育路盐运西社区探索社会组织聚合的志愿服务组织社区运营模式。广州不但有志愿者聚集较多的志愿社区，更向志愿服务组织聚合而形成的志愿服务组织社区发展，志愿服务组织社区的形成，也意味广州志愿服务组织的发展成熟，形成类似企业聚合的高新企业开发区。
广州是一座敢为人先、敢于创新的城市，广州也是志愿服务的发源地之一，相信广州能以“二次创业”的精气神，把握新时代志愿服务的第一份中央文件契机，再一次刷亮广州“志愿之城”的名片。
李森，广东省社工与志愿者合作促进会会长、广东省志愿者联合会监事长、广州市志愿者协会会长。曾获得中国志愿服务金奖奖章、广东志愿服务最高荣誉奖等多项荣誉。
252844
