打造新家园 开启新生活

      大岗子镇位于大安市西南边缘，十年九旱，土地瘠薄，而且盐碱化、风沙化十分严重，生态环境脆弱。加之距离市区较远，基础设施和公共服务设施相对较为落后，年人均实际收入一直低于全国平均水平。

      2017年3月，大安市大岗子镇利用土地增减挂钩政策支持实施易地扶贫搬迁，镇党委、镇政府带领全镇村民凭着坚决打赢脱贫攻坚战的信念，走出了一条打造特色小镇，让农民有漂亮的楼房可居，有产业、有项目可为，有丰富的精神文化生活的乡村振兴之路。

      一年多时间过去了，一个拥有一定的聚集功能和规模效益的新型小镇已初见端倪：村民住宅楼鳞次栉比，“七村联建村级服务楼”别具一格，棚膜园区恢弘大气，绿树成荫的广场各种体育器材应有尽有……截至目前，全镇7个村已全部纳入易地扶贫搬迁规划之中，2018年末将实现举镇乔迁新居。

      双管齐下，动员实施拆迁和新居建设同步进行

      搬迁伊始，大岗子镇成立了以党委书记尚俊成为组长的大岗子镇易地搬迁领导小组，抽调精干人员，设立大岗子镇易地搬迁指挥部，统一办公地点，统一思想认识，牢固树立“一盘棋”意识。镇党委、镇政府向全镇的父老乡亲许下诺言：“镇党委、镇政府及全体工作人员，任何人及亲属不得参与插手、介绍易地扶贫搬迁任何过程中的任何工程项目。”

      在动员实施拆迁方面，制定出台了《易地扶贫搬迁拆迁补偿标准的指导性意见》，总的原则是“让住在土坯房的村民不花一分钱能入住新居”。在此基础上与群众签订了《意向书》，对各家各户的旧房按规定进行补偿公示。对存在异议的给予重新测绘复核，采取“一事一议”的办法研究解决。经过不懈努力，大岗子镇土地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁工程一期项目于2017年3月如期实施，搬迁了五圣堂、双岗山、大岗子3个村8个屯，签订合同723户1880人，回迁入住531户、1581人(安置建档立卡户108户、201人)，其它货币安置192户、299人。

      在新居建设方面，大安市与长春新区达成长期战略合作，长春新区运用大岗子镇增减挂钩复垦指标保障城市新区、产业园区建设发展用地，大岗子镇运用指标流转收入支撑易地扶贫搬迁项目和各村脱贫攻坚发展战略实施，真正实现了资源互补、互惠互利、合作共赢，解决了“钱从哪儿来”的问题。在安置新区户型设计上，按照“保障基本”的原则，户均面积设计以50、60、80平方米左右为主，适当建设100平方米及以上大户型，满足群众不同需求。配套基础设施和公共服务设施与主体工程建设同步设计、同步实施，福利院、污水处理厂、垃圾转运站等附属工程也接踵而至。小区还引进物业，在管理方式上，实行村级自治，管干分离。

      打造具有造血功能的生产家园

      易地扶贫搬迁不仅仅要改变农民的“住”的环境，更重要的是要造福农民和富裕农民，要与乡村振兴和新型城镇化建设结合好，打造具有造血功能的生产家园，使新居成为充满文化气息的精神乐园。

      大岗子镇党委、政府通过深化农村改革，积极引导支持发展产业带动农民创业、就业或土地流转等，实现了经营性收入、工资性收入、劳务性收入的增加或叠加，逐步形成可持续、有保障的农民增收来源。发展规模化棚膜经济。通过集中土地8万平方米，建设1000平方米冷棚62栋、暖棚3栋，采取“政府+合作社+农户+贫困户”的模式，即大岗子镇政府出土地建设大棚，合作社带动农户参与劳务挣取劳务费，并拿出部分收益给一星户分红，2018年带动一星贫困户363户，每户分红800元，解决就业40余人，到年底可创造就业收益40万元。加快土地流转。通过有针对性地对外推介招商，加快促进农村土地向公司、合作社流转。目前，已经完成双岗山村2个屯270公顷土地流转，五圣堂村46公顷土地流转。助力畜牧园区建设。以镇政府为主体，协助搬迁村建设大规模标准化养羊和养牛、马、驴大牲畜牧业小区4个共计40公顷，共有225、600平方米两个面积圈舍194个。二期再增加225平方米圈舍117个。多渠道引导指导农民创业就业。利用市乡劳务输出平台及扶贫包保单位资源优势，帮助具有劳动能力的村民外出打工。鼓励在本地成立农牧业公司、合作社、电商及餐饮住宿等服务类企业（个体工商户）。利用新区物业所需保安、保洁、各类技工等岗位，引导搬迁村民创业就业。目前，物业解决就业30人，创造就业收益年约45万元。二期预计增加到50人，可创收约75万元。
                                                   来源：吉林日报