困境孤独症儿童普遍面临发现、评估、康复、照料、护理和社会融入等方面困难，是困境儿童中需要重点关注的对象。当前我国困境孤独症儿童关爱服务工作尚处于起步阶段，存在不少短板弱项。财政部、民政部围绕实现困境儿童“六有目标”（信仰有支撑、养育有保障、心灵有呵护、融入有支持、守法有引导、自护有能力），开展“加强困境儿童关爱服务”试点项目，指导各试点地区探索建立健全孤独症儿童筛查、评估、诊治、干预、照料等全链条关爱服务体系，增强困境孤独症儿童关爱服务工作的针对性、专业性、可及性、有效性。
试点地区充分发挥未成年人救助保护机构枢纽作用，运用基层关爱服务网络联动机制，在建立早预防、早介入、早响应闭环服务体系，打造“筛查诊断—康复干预—社会融合”家庭支持链条，搭建“三级网络闭环筛诊+数据比对精准保障+家庭赋能全程护航”服务框架，健全精准识别、分级服务、长效赋能、多方协同关爱服务体系等方面取得了初步成效，探索出一系列可复制、可推广的困境孤独症儿童关爱服务创新经验。《中国民政》杂志持续关注试点进展和工作成效。今天推荐的是天津市河西区、上海市徐汇区两个试点地区的工作经验。一起来看↓↓
天津市河西区民政局把孤独症儿童纳入试点项目重点保障对象范畴，依托区未成年人保护中心，联合专业力量，启动“星途融光”关爱服务项目，构建“统筹联动+专业服务+社会融合+家庭互助”模式，破解孤独症儿童社会融入难、家庭支持弱、社会认知不足等问题，初步探索形成孤独症儿童关爱服务的“河西路径”。
坚持强力推动，织就多部门统筹联动“一张网”。试点项目开展以来，全区强化组织协调，加强部门联动，合力推进困境孤独症儿童精准关爱服务。一是建立联席会议制度。由区委、区政府牵头成立专班，建立由区民政局、教育局、卫生健康委、残联、妇联、团区委及相关街道共同参与的联席会议制度，共享儿童筛查、康复、教育等动态信息，定期会商难点问题，确保各项救助和关爱服务政策落地见效。二是依托平台，协同联动。以区未保中心为实体化运行枢纽，搭建由慈善组织、康复中心、高校、科技企业多方参与的资源平台，形成资源互通、多方协作的工作格局，为孤独症儿童关爱服务提供有力支撑。三是多元共治，汇聚合力。组织开展“我为孩子办实事”主题党日活动，吸纳政府机关、慈善组织、爱心企业等的党支部共同参与学习研讨、入户探访、科普宣讲等关爱服务工作，让基层党组织成为孤独症儿童关爱服务的有力助推器。
多举措发力，为孤独症儿童及其家庭提供关爱服务。在区未保中心设立“星途融光”孤独症儿童工作室，以孤独症儿童需求为导向，围绕潜能激发、社会融入、家庭赋能三个核心发力，形成孤独症儿童“融入有支持”关爱服务体系。一是设计精品课程，挖掘个体潜能。开设10―15人小班课程，通过绘画、手工制作、戏剧表演等艺术形式，挖掘儿童个体优势，释放儿童情感。探索“普通困境儿童+孤独症儿童+志愿者”共同参与的“1+1+1”融合模式，在活动中安排普通困境儿童担任孤独症儿童的“小导师”，让儿童在成功经验中强化自我认同。二是创造融合实践机会，提升社会融入能力。组织“我陪星宝看世界”系列活动，联动乳品工厂、非遗文化馆等文化科技场所开展研学实践。开展观鸟、植树等自然体验活动。深化京津冀协作，与北京市东城区孤独症儿童进行文化交流，惠及孤独症家庭200余人次。三是推动家庭互助，提供养育指导。在组织儿童活动的同时，设置“家长喘息时段”，为家长组织读书会、心理疏导等活动30余场次，举办家长分享会，推动形成家长情感支持联盟。
深化试点成果，绘就普惠发展新蓝图。一是织密服务网络。以街道未保站、“童心相伴驿站”为依托，建立3―5个“孤独症社区融合驿站”，形成“15分钟疗愈圈”。发起“京津冀孤独症友好空间联盟”，制定2026年目标，即认证50处孤独症儿童友好研学基地，绘制更新“河西区孤独症儿童友好地图”。二是深化专业赋能与文化浸润。联合专业机构，为困境孤独症儿童提供发育评估、“一人一策”发展规划。实施“非遗启星”计划，选拔20名儿童担任“非遗星推官”，搭建“艺术+公益”平台，制作公益纪录片并在公共场所展示，增进社会对孤独症儿童的认知和支持。三是营造包容氛围。推进千名儿童参与“万家融光”主题活动，链接企业、基金会等资源，支持困境孤独症儿童康复救助与职业培训，为他们成年后独立生活奠定基础。（天津市河西区民政局 周敏）
民政职业大学副教授杨欣萌点评
天津市河西区探索孤独症儿童关爱服务新路径，其亮点在于充分发挥未保机构功能，通过开展一系列活动激发孤独症儿童潜能、促进社会融入，为孤独症家庭提供喘息服务，加强家庭之间的互助；拓展关爱服务网络从社区“15分钟疗愈圈”到京津冀孤独症友好空间联盟，推动服务从“阶段性帮扶”向“全生命周期融入”延伸。河西区深化试点创新成果的做法，为困境孤独症儿童关爱服务提供了实践模板。
上海市徐汇区现有登记在册的孤独症儿童234人，其中困境孤独症儿童97人。试点项目启动以来，区委、区政府高度重视孤独症儿童的关爱服务。在上海市民政局的关心指导下，徐汇区民政局牵头，依托区妇儿工委平台，协调区妇联、区残联、区卫生健康委、区教育局等部门单位共同参与，建立完善精准识别、分级服务、长效赋能、多方协同的关爱服务体系。
精准筛查，专业评估。发挥“铁脚板+大数据”作用，在流动儿童、留守儿童监测排摸及困境儿童探访关爱中，注重对疑似孤独症儿童的发现与筛查。依托试点项目，建立困境儿童“红橙黄蓝”四级风险监测预警机制，对疑似孤独症儿童开展基本生活状况评估，建立“一人一档”，为后续分层干预和服务供给提供专业支撑。同时，对存在多维风险叠加的困境孤独症儿童，制定“一户一策”关爱帮扶方案。
多维施策，精准关爱。根据孤独症儿童年龄特点和发展需求，精准提供多样化关爱服务。一是提供家庭养育辅导。通过制作宣传视频，加强知识科普，从孤独症的定义、早期识别、早期干预等三方面为家长提供指导建议。二是纳入普惠关爱。依托试点项目，把孤独症儿童纳入“童乐汇”福袋覆盖群体，发放文化书券、生日蛋糕等福利补贴。三是推进融合教育。设计“星青年向未来”项目，为大龄孤独症儿童提供咖啡师等职业体验活动，帮助他们提升生活技能。
长效赋能，强基提质。一是阵地建设赋能。在区一级，高质量建设未成年人救助保护中心暨孤独症儿童关爱支持中心，设置汇宝加油站、暖心湾、福利社、活力场、守护园等主题功能空间，构建集心理支持、教育实践、体育活动、康复服务等功能于一体的综合服务阵地。在街（镇）层面，打破区域边界，坚持空间共享，以“15分钟社区生活圈”为半径，在全区40个党群服务中心嵌入心理健康关爱、社会融入活动、需求转介链接、儿童保护干预等街（镇）未成年人保护工作站功能，让更多儿童及其家庭在家门口享受全龄段、全方位的优质服务。二是专业能力赋能。借助华东理工大学等高校社会工作学科优势，开展个案督导培训和职业技能大赛，加强基层儿童福利工作者应知应会培训，将孤独症儿童特征识别、早期发现、筛查诊断等内容纳入街（镇）儿童督导员、社区儿童主任岗位胜任力模型“实务技能”模块。
多方协同，聚力共治。一是社会力量协同。发起“汇暖星光计划”，携手100多家爱心企业、社会组织以及爱心人士组建“星空守护者”公益联盟，关心关爱孤独症儿童及其家庭。二是提升机构服务水平。对照上海市《孤独症儿童康复服务机构设置和服务规范》，组织区内6家孤独症儿童康复服务机构开展自查自纠，推动机构不断提升专业化、规范化水平。（上海市徐汇区民政局 周莹）
中央财经大学教授方舒点评
上海市徐汇区民政局坚持以推动儿童福利事业高质量发展为宗旨，注重科学化、系统化和可持续性，积极探索困境孤独症儿童关爱服务体系建设，推动形成精准识别、分级服务、长效赋能、多方协同的工作体系。以精准化识别为根基、以多元化服务为核心、以协同化网络为支撑、以专业化队伍为引擎，通过强化风险预警、优化服务供给、建设综合阵地、提升专业能力、促进机构发展等举措，织密扎牢基层儿童福利服务网络，为完善孤独症儿童全链条关爱体系提供了可复制、可推广的样本。
原标题：“加强困境儿童关爱服务”试点项目经验@天津河西@上海徐汇
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