他明确表示：“将社区慈善提升为“十五五”社会政策规划的核心议题，进行专门的规划部署。这既是慈善的基础，也是有待开发的金山，更是当前经济与社会发展的急需。”
这份建议让我深感振奋——它绝不是空谈理想，而是王理事长基于对中国社会深刻变化的洞察。它告诉我们：慈善的未来，不在远方，而在我们每天生活的社区里，与每个人的生活紧密相连。
一、为什么社区慈善是未来五年的“必答题”？
1. 万亿捐赠，不是梦
你可能不知道，中国的志愿者人数已经超过2.3亿，接近全国人口的六分之一。这个数字还在持续增长。这一庞大的人力资本库，为社区层面的动员提供了坚实的基础。
而在捐款方面，尽管经济面临挑战，但社会捐赠总额仍在稳步上升，2020年，中国慈善资源总量已达4100亿元，到2023年已接近4600亿元。更值得注意的是，个人捐赠占总体捐款额度的比率呈现总体上升趋势——说明越来越多普通人愿意参与慈善。
然而，一个关键的事实是，在现有的统计中，我们严重缺乏对“社区层面”慈善捐赠额的精准统计。这恰恰印证了王理事长的判断——社区慈善是一座“有待开发的金山”。
事实上，在不少国家，超过70%的捐赠都发生在社区，也用于社区。如果我们能把现有的慈善资源引导到社区，再激发数亿人的“身边善意”，那么“万亿捐赠”并不是一句空话。这片蓝海，正是中国慈善事业突破瓶颈、实现跨越式发展的最大增量所在。
2. 社区，是社会治理的“毛细血管”
随着城市化进程，许多社区工作人员不再是本社区居民，管理效率提升了，但邻里之间的温度却下降了。下班回家，关上门就是自己的小天地，连对门邻居姓什么都不知道，这已经成为很多城市社区的常态。
所以，今天，我们面临一个普遍问题是：很多社区工作人员不再是本社区居民，管理效率提升了，但邻里之间的温度却下降了。
如何重建连接？王振耀指出，社区慈善是最好的“黏合剂”。它可以是帮邻居修个扶手，也可以是给社区孩子办个读书角，也可以是为老人送一顿热饭……这些看似微小的善举，重建的是人与人之间的信任，凝聚的是社区的温暖。
与此同时，养老、托育、助残等民生服务正不断下沉到社区。但光靠政府投入和企业运营是远远不够的。社区慈善可以作为“第三支力量”，用更灵活、更贴近需求、更充满人情味的方式，真正打通服务的“最后一公里”。
3. “十四五”的探索与三大障碍
过去五年，社区慈善已在全国多地萌芽：
上海的社区通过垃圾分类、助学等项目开展慈善活动；合肥蜀山区的“四善一体”模式探索了社区慈善的新路径；甘肃酒泉、山东威海等地的“慈善+”实验让爱心在社区流动；汇丰银行和星巴克等企业也通过“社区伙伴计划”在多个城市资助社区项目。
而且，在政策层面上，《慈善法》的实施和各地“十四五”规划也为社区慈善留出了发展空间。然而，这些探索和政策也暴露了王理事长所指出的三大障碍：
其一，体制性障碍： 各部门（民政、财政、税务、组织等）政策协同不足，缺乏统一的顶层设计和协调机制。
其二，政策性障碍： 现有政策多为方向性鼓励，缺乏具体的财政支持、税收激励和精准的赋能措施。
其三，组织性障碍： 基层政府和社区组织普遍存在“多一事不如少一事”的心态，发展社区慈善的动力不足。
这些瓶颈恰恰说明，王振耀理事长建议将社区慈善纳入“十五五”国家规划进行系统推进，是多么必要而紧迫。
二、破局之路：王振耀的四点建议
面对这些挑战，王振耀理事长提出了四点环环相扣的建议，精准地指向了问题的核心。
1. 把社区慈善写入“十五五”规划：从边缘到中心
这是所有改革的前提。一旦社区慈善成为国家战略，它就不再是“可做可不做”的选修课，而是基层工作的“必修课”。对公益组织来说，这意味着：项目更容易获得政府支持；配套政策、资金、人才会跟进；我们的角色也要转变——从“服务提供者”变成“社区赋能者”。
2. 借鉴“莱西会议”精神：打破“九龙治水”
1990年的“莱西会议”探索了乡村治理新路。今天，我们同样需要一个高层协调机制，让各部门形成合力。这将带来：简化社区小微慈善组织的注册流程；落实小额捐赠的税收优惠；推动教育、卫健、残联等部门的资源与社区项目对接。
3. 调整政策：从“输血”到“造血”
政策不能只停留在“鼓励”，而要真正“赋能”。我们可以探索：“慈善+养老”：在社区食堂中，引入小额捐赠和志愿服务；“慈善+托育”：动员社区退休教师参与托管服务；“慈善+助残”：发动邻里为残障人士提供日常帮助……公益组织也要提升专业能力，尤其在社区资产管理、慈善信托、项目评估等方面。
4. 调整基层考核：激活“最后一公里”的人
这是最具突破性的一条建议：把社区慈善纳入基层干部的考核。过去，社区干部可能视我们为“麻烦”；未来，我们可能成为他们完成任务的“伙伴”。公益组织应主动对接街道、社区，展示我们如何帮助他们“凝聚人心”“服务群众”。我们不仅要自己做项目，更要赋能社区，让他们建立自己的慈善平台。
三、迎接社区慈善的黄金五年
从王振耀理事长的建议来看，我们正站在一个历史性的关口。“十五五”将是社区慈善的“黄金五年”。我们不能再固守传统的项目思维，而要以全新的姿态，投身这场深刻的社会变革。
为此，我们公益慈善组织要做好以下动作：
首先，立即行动，提前布局。现在就开始系统研究和开发适应中国本土的社区慈善模式，将组织的战略重心向社区下沉。不要再等待完美的方案，而是在实践中不断探索和优化。
其次，修炼内功，提升专业。加强在社区动员、小额募捐、资产管理、志愿服务管理等核心能力。社区慈善看似简单，实则需要更高的专业素养，因为我们面对的是最真实、最直接的社区需求。
第三，广泛结盟，共建生态。主动与地方政府、企业、媒体、学者以及其他公益组织建立紧密的合作网络。社区慈善不是任何单一组织能够做成的，它需要整个生态的共同努力。
我们要知道，社区慈善，本质上不只是捐钱捐物，更是重建人与人之间的温暖连接。它关乎每一个孩子的课后托管是否安全快乐，关乎每一位独居老人的午餐是否热乎可口，关乎我们是否愿意在邻居需要时伸出援手，关乎我们能否在自己生活的社区里找到归属感和幸福感。
将社区慈善全面融入国家发展战略，是推动中国式现代化、实现共同富裕的必由之路。这条路，虽然还有障碍，但方向已经清晰。让我们一起，撬动万亿社会善意，激活中国社区的无限可能。
-END-
来源：善达网
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